車輛購置稅優(yōu)惠取消與否關(guān)鍵在于什么

發(fā)布者:傅浩|發(fā)布時(shí)間:2013-05-05 21:17:38

新車購置稅是我們在購買新車的時(shí)候需要交納的一筆費(fèi)用,這筆費(fèi)用細(xì)算下來著實(shí)不少,會占去一大部分資金,從而給消費(fèi)者增加了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。我們都知道國家為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,曾出臺新車購置稅優(yōu)惠政策,這不僅大大增加了消費(fèi)者的消費(fèi)欲望,而且小排量車的銷量達(dá)到了一個(gè)巔峰時(shí)期。

“有人說汽車搞到城市交通這么擁堵,購置稅還減半了,還發(fā)展小排量汽車(不妥)。我覺得說得對。但這不能說當(dāng)時(shí)的決策是錯(cuò)誤的,凡是一件事情不可能十全十美,都是有利有弊。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原工信部部長李毅中在“兩會”期間表示:“我們要總結(jié)應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),要明白在特定的環(huán)境下采取一些非常規(guī)的措施是迫不得已。”他指出,首先要保證經(jīng)濟(jì)不能垮掉,“要留住企業(yè)的這條根,而這些措施,歷史是有評說的”。

據(jù)李毅中介紹,2008年金融危機(jī)時(shí),汽車工業(yè)已經(jīng)走下坡路,在當(dāng)年七八月份曾經(jīng)出現(xiàn)虧損。當(dāng)年12月,當(dāng)被問及如何想辦法來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),擺在前面的選擇就是車市、股市和樓市,他就提出了汽車購置稅減半的方案。

“當(dāng)時(shí)決定這個(gè)政策,財(cái)政部已是捉襟見肘了。我們下決心出臺了這個(gè)政策,而且是在2009年春節(jié)前時(shí)候推出,趕上了購車的高峰。等到2009年2月份,形勢大為好轉(zhuǎn),汽車業(yè)扭虧為盈,以至于2009年這一年世界汽車工業(yè)蕭條,我們的汽車產(chǎn)量卻出現(xiàn)一年增長37%的奇跡,成為世界第一。”李毅中說。

在2009年,小排量車優(yōu)惠政策調(diào)整為1.6L以下車型(含1.6L)購置稅按7.5%征收,年底到期。日前,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示:隨著國內(nèi)汽車消費(fèi)剛性需求與潛力逐步提升,明年購置稅優(yōu)惠政策肯定會取消。另外,小排量車補(bǔ)貼3000元的優(yōu)惠政策也即將到期,目前,并無消息表示將延續(xù)這一政策。

車輛購置稅優(yōu)惠或?qū)⑷∠?,引起業(yè)內(nèi)人士不少擔(dān)心。由于自主品牌車企小排量車的比例都較高,不少自主品牌車企擔(dān)心,購置稅優(yōu)惠完全取消后,銷量會進(jìn)一步受影響。車輛購置稅取消與否,事實(shí)上,不僅影響到車企銷量、車市走向、而且在更大程度上關(guān)切到消費(fèi)者利益、也與城市交通擁堵狀況有關(guān)。

2009年,1.6升及以下排量乘用車購置稅減半增收的政策,帶動(dòng)了小排量車銷售猛增,進(jìn)而促成了中國登上了全球汽車第一市場的寶座。2010年的1.6升及以下排量乘用車購置稅暫減按7.5%的稅率征收,以及節(jié)能惠民車型補(bǔ)貼3000元的政策,則在一定程度上使得年內(nèi)車市的火爆遠(yuǎn)超各界預(yù)期。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示,今年1至11月,全國辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛近34.7萬輛,發(fā)放補(bǔ)貼資金49.7億元,拉動(dòng)新車消費(fèi)382億元。

一方面,購置稅優(yōu)惠出臺的背景是金融危機(jī),是國家為鼓勵(lì)國內(nèi)汽車消費(fèi)而制定的。如今,金融危機(jī)影響已經(jīng)逐步弱化,優(yōu)惠政策在去年年底眾口一詞的“延續(xù)”呼聲中,從2009年的優(yōu)惠5%,到2010年的優(yōu)惠2.5%,再到2011年取消優(yōu)惠按10%征收也并非沒有道理。同時(shí),“城市病”凸顯、道路擁堵可能也是決策層考慮取消的原因。由于城市停車、道路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施并未跟上車市的發(fā)展,這導(dǎo)致各大城市開始面臨車滿為患的狀況。這無疑使國家決定,以政策拉動(dòng)汽車消費(fèi)的措施停止繼續(xù)實(shí)施。

2009年、2010年車市在購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)等一系列國家政策的刺激下,出現(xiàn)了持續(xù)兩年的井噴行情,令中國汽車產(chǎn)銷一舉成為世界第一。隨著這些利好政策的到期取消,國內(nèi)車市由前兩年的高速增長回落到了低谷。除2011年1月受2010年12月銷售高峰的慣性拉動(dòng)同比增幅10%以上外,之后不僅多個(gè)月份增速都在個(gè)位數(shù),甚至個(gè)別月份產(chǎn)銷雙雙出現(xiàn)負(fù)增長。

現(xiàn)在車購稅稅率,仍沿襲著1985年車輛購置附加費(fèi)10%的費(fèi)率,汽車購置稅也是在限制汽車發(fā)展背景下開征的。如今這種稅率已于當(dāng)今汽車進(jìn)入每個(gè)家庭的消費(fèi)環(huán)境大相徑庭了。此外,當(dāng)初征收車輛購置稅也含有籌集公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的目的,但是現(xiàn)在已經(jīng)開征燃油稅,消費(fèi)者已通過繳納燃油稅為公路養(yǎng)護(hù)作貢獻(xiàn),而且開征燃油稅之后貸款建設(shè)的公路相當(dāng)部分繼續(xù)收費(fèi),在這種情形下依然征收車輛購置稅,難免會有重復(fù)征稅的嫌疑。而且購車者作為消費(fèi)者在購買汽車這種商品時(shí)實(shí)際已經(jīng)繳納了包括增值稅與汽車消費(fèi)稅等在內(nèi)的稅費(fèi),再向其征收所謂車輛購置稅顯屬不合理。

從還利于民的角度看,車購稅有必要調(diào)整,但絕不是取消小排量車購稅優(yōu)惠,而是整體改革,通盤考慮民眾所承擔(dān)的稅負(fù)水平,包括稅率改革、設(shè)置分檔稅率、新能源汽車稅費(fèi)減免等等,使政策向新能源汽車傾斜。只有這樣,車購稅才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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