社保資金是社會勞動保障資金的簡稱,也簡稱為“社保金”,是由國家和地方社會勞動保障局統(tǒng)籌的,通過國家、地方、單位集體和個人多渠道籌集的資金,主要用于參與社保的勞動者的社會保障和社會福利,是為參保人員的未來生活提供最基本保障的“養(yǎng)老金”和未來生命意外搶救或醫(yī)治的“救命錢”。社保資金被國家和地方的相關管理部門按照規(guī)范許可的操作程序而進行投資增值的活動,即轉化為投資資金,也稱為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險)、基本醫(yī)療保險(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等。
一方面,各方呼吁國家建立社保資金問責制,并將每個社?;鸾y(tǒng)籌賬戶的資金收入和結余狀況都向社會公布,嚴厲處理違規(guī)問題。除了進一步完善社會保障制度法規(guī),在鞏固完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和明確養(yǎng)老保險事權的基礎上,應推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
按照國際慣例,養(yǎng)老金不管通過怎樣的投資渠道,跑贏通貨膨脹是保值增值的底線。而地方政府管理的養(yǎng)老金只能存銀行和買國債,收益卻低于通貨膨脹。也就是說,養(yǎng)老金每年在貶值。
中國目前有大量短期和中長期票據(jù)、國庫券、金融債券等幾乎零風險產(chǎn)品,還有企業(yè)債、公司債、地方債、資產(chǎn)證券化等中低風險產(chǎn)品,這些投資品年收益率從5%--20%不等,豐富了養(yǎng)老金的投資選擇。全國社保基金的資產(chǎn)配置中,45%左右投資固定收益產(chǎn)品,如銀行存款、國庫券、企業(yè)債券等;30%左右投資股票;25%左右用于PE投資及其他類投資等。此外,實業(yè)投資也是重要的組成部分,尤其是國家給予優(yōu)先權的實業(yè)投資。
社會保險基金進行多元化的安全投資,需要中國股市、債市、實業(yè)等健康良性發(fā)展,并從根本上完善制度和變革。改革社保基金管理體制,實現(xiàn)其安全性與收益性迫在眉睫。
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