社保作用體現(xiàn)在哪些方面

發(fā)布者:王黎|發(fā)布時(shí)間:2013-11-04 09:08:24

社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要方面,是一項(xiàng)重要的社會(huì)政策,它既是勞動(dòng)者享有的維持基本生活的權(quán)利,也是政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),對(duì)保障人民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。其作用主要表現(xiàn)在:它能夠保障人民生活基本需要,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,起到社會(huì)“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的作用。

社會(huì)保障的歷史上有兩個(gè)里程碑:一是德國(guó)在俾斯麥時(shí)期首創(chuàng)社會(huì)保障制度;二是在1935年美國(guó)建立全面社會(huì)保障制度,并將社會(huì)保障制度化,這對(duì)二戰(zhàn)后社會(huì)保障制度的全球化產(chǎn)生了很大影響。

在社會(huì)保障制度的發(fā)展過(guò)程中,二戰(zhàn)是個(gè)分水嶺??偟膩?lái)說(shuō),二戰(zhàn)以前的社會(huì)保障制度在保障的項(xiàng)目、覆蓋率和保障的水平等方面各國(guó)可能不同,但是相同的一點(diǎn)是:社會(huì)保障只是保證居民擁有維持生存所必需的生活資料。二戰(zhàn)以后,社會(huì)保障進(jìn)入到另一個(gè)階段,福利國(guó)家紛紛出現(xiàn),其先鋒是英國(guó)。

20世紀(jì)70年代,社會(huì)保障制度改革的實(shí)踐紛紛出現(xiàn)于工業(yè)國(guó)家。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)最大的特點(diǎn)是缺位與福利早熟并存。制度的缺位是指對(duì)農(nóng)民的保障制度缺位,福利的早熟是指城市中某些項(xiàng)目福利水平太高。

1952年2月政務(wù)院公布了《勞動(dòng)保護(hù)條例》,標(biāo)志著新中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立,其保障對(duì)象是企業(yè)職工,保險(xiǎn)項(xiàng)目包括疾病、負(fù)傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡和待業(yè)等。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休辦法遵循的是1952年12月公布的《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。從20世紀(jì)50年代初到1966年期間,社會(huì)保障制度有基金、有管理、有監(jiān)督,基金的收集、管理和監(jiān)督是分立的,在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下,這一制度運(yùn)行良好。

社會(huì)保險(xiǎn)有什么作用?社會(huì)保險(xiǎn)的作用具體體現(xiàn)在下幾方面:

第一,社會(huì)保險(xiǎn)能發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用。社會(huì)成員的老、弱、病、殘、孕以及喪失勞動(dòng)能力,在任何時(shí)代和任何社會(huì)制度下都無(wú)法避免的客觀現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)就是當(dāng)社會(huì)成員遇到這種情況時(shí)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償以保障其基本生活水平,從而防止不安定因素的出現(xiàn)。

第二,社會(huì)保險(xiǎn)有利于保證社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必然會(huì)遇到各種意外事件,造成勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程的停頓。而社會(huì)保險(xiǎn)就是勞動(dòng)者在遇到上述風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活保障,使勞動(dòng)力得以恢復(fù)。

第三,社會(huì)保險(xiǎn)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。由于人們?cè)谖幕?、勞?dòng)能力等方面的差異,就會(huì)造成收入上的差距。社會(huì)保險(xiǎn)可以通過(guò)強(qiáng)制征收保險(xiǎn)費(fèi),聚集成保險(xiǎn)基金,對(duì)收入較低或失去收入來(lái)源的勞動(dòng)者給予補(bǔ)助,提高其生活水平,在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平分配。

第四,社會(huì)保險(xiǎn)有利于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。保險(xiǎn)具有互助性的特點(diǎn),社會(huì)保險(xiǎn)更能體現(xiàn)出互助合作、同舟共濟(jì)的精神。

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