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商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以獲得養(yǎng)老金為主要目的的長(zhǎng)期人身險(xiǎn)，它是年金保險(xiǎn)的一種特殊形式，又稱為退休金保險(xiǎn)，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。

商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，在交納了一定的保險(xiǎn)費(fèi)以后，就可以從一定的年齡開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣，盡管被保險(xiǎn)人在退休之后收入下降，但由于有養(yǎng)老金的幫助，他仍然能保持退休前的生活水平。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，如無(wú)特殊條款規(guī)定，則投保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間間隔相等、保險(xiǎn)費(fèi)的金額相等、整個(gè)繳費(fèi)期間內(nèi)的利率不變且計(jì)息頻率與付款頻率相等。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障中有著不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。一是合同的保障性。它通過(guò)合同形式確立保險(xiǎn)雙方權(quán)利和義務(wù)，可以避免政策變動(dòng)或政府行為干擾，具有法律約束力。二是以自愿投保為前提的展業(yè)模式容易為社會(huì)成員所接受，減少由于強(qiáng)制性可能帶來(lái)的不必要的糾紛和矛盾。三是投保和支付等方面不受居民身份、農(nóng)民身份；集體身份、國(guó)有身份；在崗與不在崗等方面的限制，可以將社會(huì)保險(xiǎn)中最復(fù)雜、最難解決的人口流動(dòng)矛盾簡(jiǎn)單化。四是商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率杠桿功能有助于克服“劫富濟(jì)貧”或“劫貧濟(jì)富”的矛盾，充分體現(xiàn)公平與效率的原則。五是商業(yè)化市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制為政府和被保障對(duì)象提供了多途徑的選擇平臺(tái)，盡可能滿足被保障對(duì)象基本層面的保障需求。

歸納起來(lái)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)彌補(bǔ)了社會(huì)保險(xiǎn)供給的不足，有利于建立多層次、全方位的社會(huì)保障體系。商業(yè)保險(xiǎn)既能填補(bǔ)社會(huì)保障的空白地帶，拓寬保障范圍和領(lǐng)域，也能提高社會(huì)保障水平，成為社會(huì)保障的有益補(bǔ)充。因此，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，意義重大。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)始終發(fā)揮了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充作用，兩者之間形成良性發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)性人身保險(xiǎn)在一定程度上兼容與互補(bǔ)已成為事實(shí)，并成為當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)保障制度較為完善，商業(yè)壽險(xiǎn)也很發(fā)達(dá)，這些國(guó)家的實(shí)踐表明，人身保險(xiǎn)愈發(fā)達(dá)，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的兼容性和互補(bǔ)性也愈明顯，社會(huì)保障體系也更完善。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系的功能作用需要強(qiáng)有力的制度和措施作后盾，并通過(guò)法律規(guī)范予以確立。為此，國(guó)家應(yīng)把企業(yè)年金、個(gè)人年金的發(fā)展放在優(yōu)化養(yǎng)老保障體系的大框架下進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。

一是應(yīng)在制定中的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確三支柱或多支柱的養(yǎng)老保障體系，明確企業(yè)年金、個(gè)人年金的支柱作用;明確商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老年金與企業(yè)年金同屬國(guó)家政策扶持發(fā)展范疇;明確商業(yè)保險(xiǎn)在個(gè)人賬戶發(fā)放機(jī)制和實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶資金保值增值方面的專業(yè)化功能作用;明確商業(yè)保險(xiǎn)在企業(yè)年金發(fā)展中的主渠道作用;明確商業(yè)保險(xiǎn)在建立和推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的社會(huì)化管理和服務(wù)作用。

二是盡快組織制訂《企業(yè)年金法》，使企業(yè)年金在運(yùn)行中更具法律約束力。

三是在制度安排上給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)更大的發(fā)展空間，在政策措施上鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)有效推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，關(guān)鍵要解決以下三個(gè)問(wèn)題:(1)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題。《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)若干項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅的通知》規(guī)定，保險(xiǎn)公司開(kāi)辦一年期以卜到期返還本利的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的保費(fèi)收人，免征營(yíng)業(yè)稅。這對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)疑具有促進(jìn)作用，但在實(shí)際操作中實(shí)行的是先征后返，且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)偏高，導(dǎo)致返還率較低。(2)企業(yè)所得稅稅基過(guò)寬問(wèn)題。現(xiàn)行稅制中，忽視了各種責(zé)任準(zhǔn)備金的負(fù)債性質(zhì)，特別是對(duì)于壽險(xiǎn)公司，其死亡給付具有必然性，保費(fèi)收人的絕大部分將用于返還，不應(yīng)將其法定責(zé)任準(zhǔn)備金列為納稅所得。(3)重復(fù)征稅間題。事實(shí)上，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司支付給營(yíng)銷(xiāo)員的傭金收人是從保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收人中提取出來(lái)的，這部分傭金作為保險(xiǎn)公司保費(fèi)收人的一部分已經(jīng)由保險(xiǎn)公司計(jì)提繳納過(guò)營(yíng)業(yè)稅。