目前我國實行的是“退休金雙軌制”,有兩套并行的養(yǎng)老金體系,一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度,由財政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的退休金;另一套是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度,是單位和職工本人按一定標準繳納的養(yǎng)老金。這樣來看,雖然退休金和養(yǎng)老金都是退休待遇,但是二者有很大的不同,并不是一回事。
具體而言,未參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的退休人員(如公務員、事業(yè)單位人員,不含事業(yè)單位企業(yè)化管理的單位)的退休待遇簡稱退休金或退休生活費;參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的退休人員的退休待遇統(tǒng)稱為養(yǎng)老金。二者是有區(qū)別的,最大的區(qū)別是資金渠道不同,如退休金一般都是國家財政或地方財政列支,而養(yǎng)老金是由社會保險資金列支的。機關事業(yè)單位退下來的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來的養(yǎng)老金,具體講表現(xiàn)為三個不同:
在歷史上形成的養(yǎng)老金多軌制,導致老年人吃飯要根據(jù)身份使用不同的飯碗,至今成為中國社會政策的弊病,是當前養(yǎng)老金頂層設計不可回避的問題。近日楊燕綏等人的一篇文章被解讀為方案,可見社會企盼具有公平性、持續(xù)性、便攜性養(yǎng)老金制度的熱烈程度。
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