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廣東某市企業(yè)高工葉其壽提供的數(shù)據(jù)顯示,截止到2007年7月,當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)副高職稱的退休專家養(yǎng)老金最低約為930元,僅相當(dāng)于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位清潔工的一半。若不論司機(jī)、清潔工,這一水平只及機(jī)關(guān)事業(yè)單位同等職稱人員的1/3甚至更少。導(dǎo)致差距的癥結(jié)并非秘密:在企業(yè),退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會平均工資等因素計(jì)發(fā);而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計(jì)發(fā)。高工退休金不及機(jī)關(guān)司機(jī)、清潔工,這種狀況只是我國養(yǎng)老金“雙軌制”的一個(gè)縮影,目前已經(jīng)越來越引起人們的不滿。
近千名退休老人圍聚深南路市府信訪辦門口,向信訪部門訴求退休金太少,與同級別的公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員差距太大,高工都不如掃地的。據(jù)相關(guān)退休老人介紹,1994年7月31之前的企業(yè)退休干部可以享受同級別的機(jī)關(guān)退休干部一樣的待遇,但1994年8月1日退休的企業(yè)干部退休金不再享受與機(jī)關(guān)單位退休一樣的待遇,即所謂的“退休職工雙軌制”,讓機(jī)關(guān)退休員工與企業(yè)退休員工養(yǎng)老金有差別。
2007年年初,國務(wù)院特殊津貼獲得者、62歲的前上海政協(xié)委員呂勝美的養(yǎng)老金為2006元,這已算同級別高工中的中上水平。而記者調(diào)查顯示,上海某民主黨派機(jī)關(guān)普通司機(jī)的退休費(fèi)為2550元。兩者相差544元。
上海、江蘇徐州、河北邯鄲等地的退休高工,曾為此發(fā)出公開信,千人簽名,呼吁解決“企業(yè)高工的退休待遇,不如機(jī)關(guān)司機(jī)和門衛(wèi)”的現(xiàn)象。他們中,不乏國務(wù)院特殊津貼獲得者、國家部委先進(jìn)工作者、省市科技進(jìn)步獎獲得者,以及省、市政協(xié)委員,無一不具有副高以上技術(shù)職稱。
在上海呼吁者提供的《上海國有企業(yè)退休高工養(yǎng)老待遇》列表中,記者發(fā)現(xiàn):2005年初,這些來自上海85家國有企業(yè)的467名退休高工,養(yǎng)老金水平維持在1000元左右。而在部分經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū),比如山西、安徽,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如上海,當(dāng)時(shí)的水平甚至只有六七百元。山西高工車兆國回憶,2005年,他的退休金為700余元,連機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通人員退休金的零頭都不如。
自2005年始,各地在國家的統(tǒng)一安排下逐年提高了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金,但每次每月數(shù)十元額度的增長,仍未能有效改善企業(yè)退休人員的境遇。這影響著退休高工們的生活。
“不患寡而患不均”的退休待遇,還表現(xiàn)在諸多方面。譬如退休人員去世后,依照2006年喪葬撫恤標(biāo)準(zhǔn),上海企業(yè)是補(bǔ)發(fā)兩個(gè)月企業(yè)平均工資;而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位則補(bǔ)發(fā)本人20個(gè)月工資再外加600元補(bǔ)助費(fèi),“典型的同命不同價(jià)”。湖南的情況類似,2007年10月該省部分退休高工發(fā)出的公開信顯示,該省機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的喪葬撫恤標(biāo)準(zhǔn)相差竟達(dá)15倍。
即便同一科技獎項(xiàng)獲得者,顯現(xiàn)在退休待遇上也是涇渭分明。在上海,若是企業(yè)員工,一次性補(bǔ)貼數(shù)千元,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則以每月增發(fā)比例計(jì)算,持續(xù)到離世。呼吁者提供給本報(bào)的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,以增發(fā)至80歲為止,二者累積所得相差14倍左右。
為了穩(wěn)定和平衡,2005年,上海市針對企業(yè)高齡退休人員實(shí)行“特加”政策,70歲以上的人享受到每月數(shù)十元的特殊增長,但這仍未覆蓋高工全部,且幅度依舊有限。2006年勞動保障部要求,企業(yè)基本養(yǎng)老金調(diào)整應(yīng)注意向高級職稱的退休科技人員適當(dāng)傾斜。上海市領(lǐng)導(dǎo)亦公開承諾,“堅(jiān)持新賬不欠,老賬逐年還”。同年,呼吁日久的上海退休高工,終于等來了迄今惟一的一次“專加”(專門傾斜)政策。上海市社保局出臺了給予企業(yè)高級職稱退休人員一次性額外每月300元(副高)、500元(正高)的政策。
這本是一次史無前例的高額度增長。但尚不及欣喜,呼吁者們卻發(fā)現(xiàn):幾乎同期,上海市對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也有一次遞加,且同職稱額度高達(dá)400元和700元。“明眼人一看就知道,舊賬非但沒還上,新賬還在繼續(xù)欠著。”呂勝美說。
而在湖南,2006年對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的退休費(fèi)每月增加額度標(biāo)準(zhǔn)為,廳局級750元,縣處級450元,鄉(xiāng)科級275元,科員辦事員180元,教授及相當(dāng)職務(wù)700元,副教授及相當(dāng)職務(wù)400元。以2005-2007國家三年調(diào)整方案中,企業(yè)退休人員月均80元的增長水平為參照,機(jī)關(guān)一年勝于企業(yè)三到五年。
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