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社保保險(xiǎn)法第十、二十三、三十三、四十四、五十三條分別規(guī)定,“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”“職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”“職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)”“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)”“職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)”。“應(yīng)當(dāng)”即必須,屬于命令性法律規(guī)則或強(qiáng)行性法律規(guī)則,是行為對(duì)象必須實(shí)施的義務(wù)。而《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條第二款則規(guī)定:“無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”這里用的是“可以”,屬于授權(quán)性法律規(guī)則或任意性法律規(guī)則,行為對(duì)象可以做該行為也可以不做該行為。適用對(duì)象的區(qū)別在于,前者屬于職工,而且主要是指全日制的職工。
由此,商業(yè)保險(xiǎn)推銷人員、業(yè)務(wù)人員,是否屬于《社會(huì)保險(xiǎn)法》及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策應(yīng)強(qiáng)制參加社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象,主要應(yīng)看其是否屬于全日制的職工。其最基本的條件就是勞動(dòng)關(guān)系的存在。如果商業(yè)保險(xiǎn)推銷人員、業(yè)務(wù)人員與保險(xiǎn)人員之間存在勞動(dòng)關(guān)系,則屬于強(qiáng)制參保對(duì)象,否則不屬于強(qiáng)制參保對(duì)象。
近日,人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所與北京、遼寧、河南、浙江、四川、廣西等6省(市、自治區(qū))人社廳(局)以及所屬科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展了《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施情況專題調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)果顯示,《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后,我國(guó)參保人數(shù)持續(xù)增加。但是,雖然社保法出臺(tái)后,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,但是還有相當(dāng)一部分人沒有參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn),特別是小微企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)職工以及農(nóng)民工、靈活就業(yè)者。
強(qiáng)化征收確保百姓“保命錢”不落空
社會(huì)一直非常關(guān)注一些單位和個(gè)人欠繳保險(xiǎn)費(fèi)的問題。“過去20多年的社保制度實(shí)施過程中,確實(shí)經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題。”作為主管社保工作的人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng),胡曉義坦承:“有一些企業(yè)是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難、瀕臨破產(chǎn)等客觀原因,確實(shí)沒有能力繳納,但是也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠,有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”
加強(qiáng)監(jiān)管“盯牢”百姓“保命錢”
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