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每個(gè)人都有老年歲月，這是人生的必經(jīng)階段。養(yǎng)老問題不僅是社會(huì)問題，而且是一個(gè)全球性問題，關(guān)系到一個(gè)國家或社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文明發(fā)展，需要我們予以足夠的重視。很多人都在提前做好養(yǎng)老規(guī)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)必不可少。如何選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)？今天讓我們從保險(xiǎn)新聞中探索養(yǎng)老問題。

　　保險(xiǎn)新聞 全民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系漸行漸近

在不久的將來，新農(nóng)保、職保、城居保三者之間，將會(huì)實(shí)現(xiàn)銜接和互相轉(zhuǎn)換。

11月26日，就轉(zhuǎn)換和銜接的具體方案，人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法征求意見稿》，公開征求意見。

這一方案得到業(yè)界人士一致好評。接受本報(bào)記者采訪的人士均認(rèn)為，三險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)銜接和互換，這是實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》之后，政策的具體落實(shí)，此舉將解決勞動(dòng)力自由遷移的后顧之憂，有利于保障勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)者的利益，有利于“社保一體化”建設(shè)，當(dāng)這種轉(zhuǎn)換達(dá)到一定常態(tài)，就具備了全國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的雛形。

三險(xiǎn)種將實(shí)現(xiàn)“銜接和互轉(zhuǎn)”

據(jù)《征求意見稿》，同時(shí)參加多種養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，將可以根據(jù)參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱職保）的年限，申請轉(zhuǎn)入“職保”或者新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）。

據(jù)介紹，擬出臺(tái)的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。

　　保險(xiǎn)新聞 養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接呼喚“大社保”理念

人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開征求意見?！掇k法》提出，我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不銜接，與人口流動(dòng)越來越頻密的現(xiàn)實(shí)很不匹配，一來造成重復(fù)參?，F(xiàn)象，二來導(dǎo)致部分群體無奈選擇“退保”。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)自由銜接，保障人口流動(dòng)時(shí)社保不斷檔，其積極意義不言自明。

然而就目前來看，尚在征求意見的《辦法》條款并未解決三項(xiàng)保險(xiǎn)之間待遇差別的問題，也并未提出三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公務(wù)員養(yǎng)老體系銜接的辦法，這是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革相對不足的地方。因?yàn)檗D(zhuǎn)移接續(xù)困難的根源在于三項(xiàng)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有單位繳費(fèi)、有統(tǒng)籌基金，待遇水平相對較高，而新農(nóng)保和城居保起步較晚，采取的是政府全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金的形式。

養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)上需要更加突出“大社保”的理念，增強(qiáng)政策的前瞻性。當(dāng)前，“不同群體、不同辦法”的思路，確實(shí)能照顧到當(dāng)前就業(yè)、收入、消費(fèi)水平城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不均衡的現(xiàn)實(shí)，但也帶來一系列的問題：過分強(qiáng)調(diào)不同群體的差異性，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性、公益性的“成色”不足。

　　保險(xiǎn)新聞 三種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將轉(zhuǎn)換 養(yǎng)老金改革應(yīng)盡早“并軌”

三種保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換 有利于保護(hù)參保人利益

《征求意見稿》規(guī)定，參保人員參加職保繳費(fèi)年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)年限）的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。銜接轉(zhuǎn)換要將個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。

社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞告訴人民網(wǎng)記者，該政策以15年劃定兩個(gè)界限，一是職保繳費(fèi)滿15年，到了職保規(guī)定的法定年齡時(shí)，可把參保人重復(fù)繳納的新農(nóng)?；虺蔷颖Ｄ遣糠皱X轉(zhuǎn)入到職保的個(gè)人賬戶里，領(lǐng)取時(shí)根據(jù)職保的統(tǒng)一計(jì)算方法計(jì)算。二是未滿15年的，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，不可以根據(jù)職保的計(jì)算方法來領(lǐng)取，要轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；蛘叱蔷颖＠铮D(zhuǎn)的錢也僅是職保個(gè)人賬戶里的部分。

“現(xiàn)在流動(dòng)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間很多，尤其是農(nóng)民工，他的權(quán)益的保護(hù)就涉及到權(quán)益的轉(zhuǎn)接問題。”褚福靈說，該政策出臺(tái)有利于保護(hù)流動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，有利于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的建立。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，職保的待遇水平相對較高。因此，只要滿足職保繳費(fèi)年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費(fèi)多長時(shí)間，都可轉(zhuǎn)入職保合并計(jì)算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費(fèi)；而對由于各種原因在職保繳費(fèi)不足15年的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費(fèi)年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

養(yǎng)老保險(xiǎn)新聞顯示:養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)基本的社會(huì)保障政策，需要最大程度地體現(xiàn)公平。當(dāng)然，考慮到不同個(gè)體繳費(fèi)能力、繳費(fèi)年限的不同，可以適當(dāng)拉開待遇差距，但不同身份的參保人退休待遇相差好幾倍，顯然很不合理。養(yǎng)老保險(xiǎn)要在基本養(yǎng)老待遇上更加體現(xiàn)公平，特別是要補(bǔ)齊短板，如進(jìn)一步加大對新農(nóng)保的財(cái)政投入、繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等。