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社會(huì)保障基金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來、?？顚Ｓ玫馁Y金。社會(huì)保障基金一般按不同的項(xiàng)目分別建立，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金中最重要的組成部分。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等；其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額最大，在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度中占有重要地位。

社會(huì)保障基金基金特征

1、法定性社會(huì)保障基金是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)設(shè)立的，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定籌集、運(yùn)營(yíng)、管理和使用。
　　2、目的性社會(huì)保障基金是專項(xiàng)基金，必須專款專用，必須根據(jù)特定的用途籌集、運(yùn)用和管理。
　　3、基礎(chǔ)性社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度得以順利推行的物質(zhì)基礎(chǔ)
　　4、互濟(jì)性在國(guó)民收入的分配與再分配中，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、用人單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，基金來源于社會(huì)統(tǒng)籌，用于社會(huì)成員，體現(xiàn)了“一人為眾，眾人為一”的互助互濟(jì)性。
　　5、政府干預(yù)性社會(huì)保障基金的籌集、精算、測(cè)定都體現(xiàn)了政府應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任。

2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。

2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第七十一條規(guī)定：國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。全國(guó)社會(huì)保障基金由全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)的情況。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的方式

基金監(jiān)督的方式是指為履行基金監(jiān)督職能，完成或達(dá)到基金監(jiān)督任務(wù)或目的而采取的方式、方法。主要包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督的主要方法，也是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督過程至關(guān)重要的組成部分?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人到被監(jiān)督單位對(duì)基金管理水平、基金資產(chǎn)質(zhì)量、基金收益水平、基金流動(dòng)性等進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過檢查比較詳盡地掌握有關(guān)基金運(yùn)作的控制程序和相關(guān)信息，對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)狀況、內(nèi)部控制和管理水平，以及基金流動(dòng)性、安全性和效益性進(jìn)行深入細(xì)致的了解，發(fā)現(xiàn)一些財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)資料中很難發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題，并對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況和遵守法規(guī)政策情況作出客觀的評(píng)價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要包括日常監(jiān)督（在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中開展的定期或不定期的基金監(jiān)督工作）、專項(xiàng)監(jiān)督（針對(duì)某項(xiàng)具體問題而開展的基金監(jiān)督）和挪用基金案件的檢查處理。

2、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是基金監(jiān)督的重要方式之一。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過報(bào)表分析，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)基金的活動(dòng)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，了解基金管理的狀況、存在問題和風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取防范和糾正措施。一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)檢查間隔時(shí)間較長(zhǎng)，在此期間可能發(fā)生一些變化和問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送的數(shù)據(jù)，進(jìn)行多方面的分析、測(cè)算并加以管制。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的目的主要是：發(fā)現(xiàn)那些目前管理運(yùn)營(yíng)狀況尚好，但在短期或中期可能會(huì)出現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)，防患于未然；密切監(jiān)視已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)，不斷獲得管理運(yùn)營(yíng)信息，掌握改進(jìn)情況，防止進(jìn)一步惡化；評(píng)估整個(gè)基金管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，通過對(duì)有關(guān)報(bào)表和報(bào)告的綜合研究，分析基金管理運(yùn)營(yíng)的軌跡和趨勢(shì)，為制定切實(shí)有效的基金政策和監(jiān)督措施提供依據(jù)。