企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有哪些缺陷

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時(shí)間:2012-12-24 16:33:41

養(yǎng)老金制度是保障我們老有所養(yǎng)的制度,他的完善讓我們沒(méi)有后顧之憂,我認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度比較完善,但還有缺陷。

  國(guó)家正在完善養(yǎng)老金制度

一、 鞏固確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果

二、 進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

范圍對(duì)象:以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員(自由職業(yè)者)、進(jìn)城務(wù)工人員為參保重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,在鞏固基本全覆蓋成果的基礎(chǔ)上向全覆蓋推進(jìn)。

三、 調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模

從2007年7月1日起,參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶;個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個(gè)人賬戶。

  中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷及政策建議

在我國(guó)構(gòu)建“和諧、可持續(xù)發(fā)展”的社會(huì)中,養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建是其中必不可少的一部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系保障了退休人群的生活,有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定,然而,養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣、成本高,在許多國(guó)家已經(jīng)成為公共財(cái)政的一大負(fù)擔(dān)。在我國(guó),光憑征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)稅的收入并不能滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)支出,財(cái)政每年都必須向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)貼,并且這種補(bǔ)貼還在逐年增長(zhǎng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不得不面對(duì)這一世界性難題。

  目前中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷

養(yǎng)老金制度再分配和縮小貧富差距的功能缺失

再分配功能是養(yǎng)老金制度的一個(gè)重要功能,我國(guó)養(yǎng)老金制度雖然實(shí)際上是一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制度,但并沒(méi)有起到應(yīng)有的再分配功能。

這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后我國(guó)由于把精力集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率,忽視了社會(huì)公平,走上了一條強(qiáng)化效率弱化公平的道路。中國(guó)經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放后,貧富差距日益擴(kuò)大,中國(guó)的基尼系數(shù)1991年為0.282,到2000年已達(dá)0.458,增長(zhǎng)幅度較大,目前已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.41。中國(guó)養(yǎng)老金制度沒(méi)有起到縮小收入差距的功能,相反存在逆向補(bǔ)償?shù)膬A向。

  專家指出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)有缺陷

農(nóng)民工節(jié)后紛紛返城務(wù)工,在一個(gè)城市找不到工作再換一個(gè)城市碰運(yùn)氣,這已是近年來(lái)的常景。記者近日發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工在頻繁的流動(dòng)中,他們與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后離開(kāi)一個(gè)城市時(shí),不再保留原單位事先為他們辦的個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,而是選擇獲取賬戶繳費(fèi)部分一次性支付的“退保”。

專家指出,農(nóng)民工從難“參保”到高“退保”,凸顯現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)存有缺陷。同時(shí),多因素引發(fā)的“退保”熱殃及企業(yè)。

據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工約為1億人,跨省就業(yè)的約6000萬(wàn)人,在這個(gè)龐大的人群中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%。僅有20%至30%的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在一個(gè)單位工作滿3年以上,2004年外出農(nóng)村勞動(dòng)力中,有就業(yè)崗位但不穩(wěn)定的務(wù)工人員占到40.6%。

就業(yè)的不穩(wěn)定曾經(jīng)是進(jìn)城務(wù)工人員“參保”難的主要因素,但這同樣成了退保率高的直接原因。

“我們都是農(nóng)民工,經(jīng)常在流動(dòng),能在一個(gè)城市定居下來(lái)的很少,如果運(yùn)氣的好話,老板會(huì)為我們買份保險(xiǎn),但離開(kāi)這個(gè)城市的時(shí)候,我們卻只能把養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶里的錢取出來(lái)帶走。”在杭州市濱江區(qū)打工的江西人李海生告訴記者。

據(jù)了解,辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)城務(wù)工人員在企業(yè)絕大多數(shù)是合同制職工,按規(guī)定,男年滿60周歲、女年滿55周歲,累計(jì)繳納滿15年以上方可領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。一些四十多歲的農(nóng)民工還告訴記者,在城里已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),只有回家務(wù)農(nóng),即便先前“幸運(yùn)參保”,也不可能將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)至“退休年齡”。

  企業(yè)認(rèn)為,農(nóng)民工頻頻“退保”加劇用工緊張,損及企業(yè)利益

在用工相對(duì)緊張的沿海發(fā)達(dá)地區(qū),一些相對(duì)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)較規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)經(jīng)常以辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為吸引務(wù)工者的條件之一。

記者采訪中了解到,福建、浙江等企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為,進(jìn)城務(wù)工人員頻頻“退保”不僅加劇了企業(yè)用工緊張的現(xiàn)狀,對(duì)企業(yè)的利益來(lái)講也是一種損失。
 

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