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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始在內(nèi)部研討住房公積金及其上海住房公積金貸款異地提取、使用的有關(guān)問題，盡管并未列入相關(guān)政策議程，但卻是住建部首次在內(nèi)部論及住房公積金及其貸款的異地使用問題。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，全國實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。按照這一數(shù)據(jù)，全國住房公積金的使用率約為50%左右，有一半住房公積金處于閑置未使用狀態(tài)。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，從住房公積金閑置的原因來看，各地住房公積金封閉運(yùn)作、辦理手續(xù)繁瑣、開發(fā)商與銀行積極性不高、暫時(shí)用不到等成為上海住房公積金閑置的五大原因。具體來講：

第一、各地住房公積金相對(duì)封閉運(yùn)作，不支持異地互貸、異地提取，導(dǎo)致異地工作的購房群體即使購房(在非工作地方)也很難用得上住房公積金。

第二、使用住房公積金手續(xù)繁瑣、審批時(shí)間長，是影響職工使用公積金貸款積極性的一個(gè)重要原因，尤其是個(gè)別地方設(shè)置強(qiáng)制性服務(wù)，貸款條件多、程序繁雜，讓許多前來辦理個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的人煩不勝煩。此外，一些地方房產(chǎn)管理部門在辦理房產(chǎn)抵押、評(píng)估等業(yè)務(wù)時(shí)設(shè)置障礙較多，公積金管理中心個(gè)人住房貸款基本采取繳存人聯(lián)保方式放貸，貸款余額及規(guī)模受到較大限制。

第三、出于避稅等原因，住房公積金支付房租成為“鏡花水月”。

目前，大多數(shù)城市規(guī)定，以租房為原因提取公積金，需要提交經(jīng)過備案的租賃合同和發(fā)票。然而，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，出租人取得房屋出租收入要繳納出租屋綜合稅。不過，由于許多出租屋主對(duì)出租屋綜合稅征繳不理解、不主動(dòng)，房客均不愿承擔(dān)備案后的“稅費(fèi)”，因此，出于避稅等原因，目前絕大多數(shù)房屋出租沒有經(jīng)過備案。所以，租房提取住房公積金對(duì)于大多數(shù)人來說，實(shí)為“鏡花水月”。

第四、暫時(shí)用不到或購房能力暫時(shí)未達(dá)到，導(dǎo)致一部分住房公積金閑置。

比如已經(jīng)建立公積金制度的行政事業(yè)單位職工，因住房條件相對(duì)較好而缺乏貸款購房的內(nèi)在需求;一部分想買房置業(yè)的購房者因首付、還款能力等原因暫時(shí)沒有辦法入市購房，導(dǎo)致這部分住房公積金閑置。

第五、開發(fā)商和銀行對(duì)住房公積金貸款也是不太“感冒”。

許多樓盤在出售時(shí)，要么不愿接受客戶住房公積金購房，要么讓客戶自行辦理相關(guān)手續(xù)，讓許多用公積金貸款購房人明顯感覺受“冷落”。對(duì)于開發(fā)商來講，因?yàn)橐筚Y金周轉(zhuǎn)速度快，而公積金貸款審批時(shí)間長、程序復(fù)雜是許多開發(fā)商對(duì)公積金貸款客戶不“感冒”的主要原因。而銀行更是如此，商業(yè)貸款的利潤明顯高于公積金貸款，手續(xù)、周期也相對(duì)簡便快捷，何樂而不為。而且許多開發(fā)商在和銀行的合作中，都“約定”開發(fā)商為其推介其自營性貸款。

從上述分析來看，目前上海住房公積金相對(duì)封閉的地域特征、繁瑣的審批手續(xù)等并不利于住房公積金繳存人的權(quán)利保護(hù)和就業(yè)特征的變化，應(yīng)當(dāng)使住房公積金繳存人在某地購置住房時(shí)，可以利用在不同地區(qū)繳存的住房公積金，從而增強(qiáng)這種住房政策性金融的支持功效。