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近日，一則關(guān)于住建部研究住房保障銀行的消息在坊間傳播。有消息稱，住建部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將新疆烏魯木齊公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，從支出的角度來(lái)講，住房保障銀行就是要利用其“政策性”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)住房保障銀行的資金進(jìn)一步落實(shí)保障性住房體系建設(shè)。從收益的角度來(lái)講，通過(guò)這種市場(chǎng)化的改革，實(shí)現(xiàn)公積金增值，將對(duì)購(gòu)房市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

根據(jù)國(guó)務(wù)院“十二五”規(guī)劃，5年期間將新建3600萬(wàn)套保障性住房，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率提高到80%以上。需求背后，無(wú)法隱藏的是資金來(lái)源的匱乏，尤其是公租房建設(shè)資金的長(zhǎng)期沉淀和運(yùn)行資金的不斷追加負(fù)擔(dān)，成為全國(guó)的普遍性問(wèn)題。

當(dāng)前來(lái)講，全國(guó)各地保障性住房、各類保障性住房標(biāo)準(zhǔn)在放寬，從申請(qǐng)門(mén)檻降低上說(shuō)，的確可以讓更多的人群享受保障性住房的福利，但是，當(dāng)前來(lái)講，保障性住房面臨的不僅僅是分配方面的問(wèn)題，在保障性住房融資、盈利模式、建設(shè)進(jìn)度等方面還有諸多問(wèn)題尚未解決。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次住建部提出籌建中國(guó)住房保障銀行，不失為一條非?？尚械氖袌?chǎng)化之路。既然成為一家政策性商業(yè)銀行，那么就可以吸儲(chǔ)，可以吸納存款，為住房保障金放貸，甚至可以開(kāi)發(fā)更多關(guān)于住房保障的理財(cái)產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。

在今年兩會(huì)期間有人士建議成立國(guó)家住房保障銀行，主要為“夾心層”住房消費(fèi)和保障性住房建設(shè)提供長(zhǎng)期、低成本融資，發(fā)揮政策性住房金融“托底”作用，彌補(bǔ)商業(yè)性住房金融缺位?？梢劳胸?cái)政部出資來(lái)設(shè)立國(guó)家住房保障銀行新疆烏魯木齊公積金管理中心的人員、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債整體劃轉(zhuǎn)成為國(guó)家住房保障銀行在各地的分支機(jī)構(gòu)。

新疆烏魯木齊公積金管理中心升級(jí)之后，建立住房保障銀行的具體工作將分兩步展開(kāi)。首先解決住房公積金繳納、管理、使用等過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，使得公積金能更好地為中低收入者服務(wù)。第二步，是在公積金管理中心的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)升級(jí)為住房保障銀行的具體方案。

2013年12月14日閉幕的中央城鎮(zhèn)化會(huì)議從五個(gè)方面規(guī)劃了新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)的資金來(lái)源，其中再次提及“當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。

此前有消息稱，國(guó)家住房保障銀行將于今年6月正式成立。一名接近住建部人士在接受媒體采訪時(shí)表示，成立住房保障銀行的第一步是梳理現(xiàn)在的住房公積金制度。但目前公積金條例修改尚在進(jìn)行，對(duì)于公積金的定位也沒(méi)有完全清晰。

新疆烏魯木齊公積金管理中心除了梳理目前公積金制度的問(wèn)題以外，成立住房保障銀行最大的難點(diǎn)是管理體制的變更。該人士認(rèn)為，成立一個(gè)這么大的機(jī)構(gòu)，住建部甚至國(guó)務(wù)院必須要成立管理部門(mén)，但是目前住建部?jī)?nèi)部沒(méi)有此類工作展開(kāi)。