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2011年1月1日起，省城濟(jì)南已開始實(shí)施新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。新的計(jì)發(fā)辦法實(shí)施后，得到了退休市民的廣泛關(guān)注，關(guān)注的同時還有很多市民對辦法的內(nèi)容不太清楚。濟(jì)南勞動保障信息網(wǎng)對市民普遍反映的問題做了回答，并公布在網(wǎng)站上。

新計(jì)發(fā)辦法主要內(nèi)容是什么？

（一）濟(jì)南市1996年1月1日后參加工作、繳費(fèi)年限滿15年的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時上年度我市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%；個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

（二）濟(jì)南市1995年底前參加工作、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照職工建立個人賬戶前的繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.3%。

2011年與2010年底前退休養(yǎng)老金有哪些不同？

首先要明確“過渡期”的概念。山東省在1997年基本養(yǎng)老保險制度改革時制定了一種養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法（魯政發(fā)（1997）109號文件），在2006年基本養(yǎng)老保險制度改革時制定了新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法（魯政發(fā)（2006）92號文件）。為使按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)（1997）109號文件規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，山東省自2006年1月1日起，設(shè)立5年過渡期，到2010年底結(jié)束。

對在過渡期內(nèi)退休的參保人員，過渡期內(nèi)按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)算數(shù)額的，予以補(bǔ)齊；按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計(jì)算數(shù)額的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。過渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時，均以2005年度職工平均工資為依據(jù)。

“繳費(fèi)滿15年”是按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的一個基本前提，按照一個人正常的職業(yè)生涯，從參加工作到退休一般勞動年齡都在30年左右，如果正常不間斷繳費(fèi)，退休后待遇水平按照新辦法計(jì)算一定比老辦法高得多。因此，2011年1月1日以后的退休人員，繳費(fèi)時間越長、繳費(fèi)數(shù)額越高，養(yǎng)老金就越多，特別是參保早、繳費(fèi)滿15年以后的仍然繼續(xù)繳費(fèi)的人，養(yǎng)老金要普遍高于2010年退休的人員。相反，繳費(fèi)年限僅夠15年、繳費(fèi)數(shù)額又低，按新辦法計(jì)算出的養(yǎng)老金甚至可能會低于2010年退休的人員。而且，從2011年1月1日起，五年過渡期滿，全省統(tǒng)一不再執(zhí)行過渡期就高不就低的新老計(jì)發(fā)辦法對比政策。從今年1月1日起，完全執(zhí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，應(yīng)該是多少，就發(fā)多少。

有職工反映“我繳費(fèi)15年了，怎么退休時養(yǎng)老金卻不高呢”？

首先，出現(xiàn)養(yǎng)老金待遇低的原因主要是繳費(fèi)時間短、繳費(fèi)基數(shù)低。當(dāng)前，部分參保人員對基本養(yǎng)老金新計(jì)發(fā)辦法缺乏全面、正確的了解，導(dǎo)致參保繳費(fèi)意識淡薄，未能按照實(shí)際就業(yè)狀況，如實(shí)申報繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。我們發(fā)現(xiàn)，這部分人員普遍存在“15年”和“保下限”心理。即：只要按下限繳費(fèi)滿了15年，能夠達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低條件，即便仍處于就業(yè)狀態(tài)，有勞動收入，也不愿意繼續(xù)參保繳費(fèi)。在為湊夠15年而繳費(fèi)的過程中，也往往是消極地按照繳費(fèi)基數(shù)的下限被動參保繳費(fèi)，未能如實(shí)反映收入水平。在這種只顧當(dāng)前利益，忽視長遠(yuǎn)利益的思想下，被動消極參保繳費(fèi)，在退休后養(yǎng)老金待遇不會太高。

其次，短期看養(yǎng)老金不是太高，但從長遠(yuǎn)來看，國家已經(jīng)把很多福利待遇都納入養(yǎng)老保障范圍，像企業(yè)退休人員1100元地取暖補(bǔ)貼、死亡后的喪葬費(fèi)和撫恤金等。像有的退休人員說，我在職交的費(fèi)用加起來還可能沒有喪葬費(fèi)給的多呢。確實(shí)如此，按今年的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除了給1000元外，還發(fā)給上年度社平工資10倍的標(biāo)準(zhǔn)，即25920元。由此也可看出，國家對企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇是非常高的了。而且國家也提出，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平，建立基本養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制。我市自2006年以來已連續(xù)7次調(diào)整提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，平均每個人的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)都比2006年增長了70%以上。可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，養(yǎng)老金水平暫時偏低的人員，在未來幾年內(nèi)，其養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也會很快得到提高。

第三，我們國家的基本養(yǎng)老保險制度改革的方向就是鼓勵參保繳費(fèi)，不可能干多干少都一樣，交多交少都一樣，這種制度應(yīng)該是一種低水平、廣覆蓋、不斷調(diào)整提高的保障制度。

按新辦法來計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，對提前退休的人有沒有影響？

影響肯定是有的，而且還比較大。以1996年以后參加工作的人舉例來說，按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金包括兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。上年度我市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。如果特殊工種提前5年退，老辦法還有工齡折算，新辦法取消工齡折算。早退5年和晚退5年的社平工資肯定不同，比例也相差5%。二是個人賬戶養(yǎng)老金，計(jì)算公式為：個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。提前5年退，女職工個人賬戶的計(jì)發(fā)月數(shù)是216個月，男職工是170個月。正常退休女職工個人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)是195個月，男職工是139個月。也就是說，個人賬戶儲存額不變的情況下，一名職工退休越早，作為分母的計(jì)發(fā)月數(shù)就越大，退休金也就越低。新計(jì)發(fā)辦法的原則是鼓勵多勞動，多繳費(fèi)，如果65歲退休計(jì)發(fā)月數(shù)是101個月，70歲退休計(jì)發(fā)月數(shù)才是56個月。