養(yǎng)老保險(xiǎn)有幾種類(lèi)型并且是什么

發(fā)布者:傅浩|發(fā)布時(shí)間:2013-09-01 14:26:29

養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展,是與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化緊密結(jié)合在一起的,它是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。目前,世界上實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家

可分為三種類(lèi)型,即投保資助型(也叫傳統(tǒng)型)養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)(也稱(chēng)公積金模式)和國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)。

另外,我國(guó)根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情,創(chuàng)造性地實(shí)施了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革模式,經(jīng)過(guò)5年的探索與完善,已逐步走向成熟。隨著時(shí)間的推移,這一模式必將成為在世界養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展史上越來(lái)越具影響力的基本類(lèi)型。

世界各國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式,可概括為傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌型和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。

1、傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱(chēng)為與雇傭相關(guān)性模式(employment-related programs)或自保公助模式,最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè),后被美國(guó)、日本等國(guó)家所采納。然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金 的工資替代率,然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)聯(lián)系在一起,即個(gè)人繳費(fèi)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提,養(yǎng)老金水平與個(gè)人收入掛鉤,基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來(lái)計(jì)算,并定期自動(dòng)調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外,國(guó)家還通過(guò)稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2、國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

國(guó)家統(tǒng)籌型(universal programs)分為兩種類(lèi)型:

1)福利國(guó)家所在地普遍采取的,又稱(chēng)為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn),最早為英國(guó)創(chuàng)設(shè),目前適用該類(lèi)型的國(guó)家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。

該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度,并按“支付確定”的方式來(lái)確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部來(lái)源于政府稅收,個(gè)人不需繳費(fèi)。享受養(yǎng)老金的對(duì)象不僅僅為勞動(dòng)者,還包括社會(huì)全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對(duì)較低,通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平,如澳大利亞養(yǎng)老金待遇水平只相當(dāng)于平均工資的25%。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問(wèn)題,一般在力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度,以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足。

該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡(jiǎn)單易行,通過(guò)收入再分配的方式,對(duì)老年人提供基本生活保障,以抵銷(xiāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷,其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于政府財(cái)政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會(huì)保障支出,而且經(jīng)維持如此龐大的社會(huì)保障支出,政府必須采取高稅收政策,這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí),社會(huì)成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,缺乏對(duì)個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制,只強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。

2)國(guó)家統(tǒng)籌型的另一種類(lèi)型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的,其理論基礎(chǔ)為列寧的國(guó)家保險(xiǎn)理論,后為東歐各國(guó)、蒙古、朝鮮以及我國(guó)改革以前所在地采用。

該類(lèi)型與福利國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣,都是由國(guó)家來(lái)包攬養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)和籌集資金,實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)待遇水平,勞動(dòng)者個(gè)人無(wú)須繳費(fèi),退休后可享受退休金。但與前一種所在地不同的是,適用的對(duì)象并非全體社會(huì)成員,而是在職勞動(dòng)者,養(yǎng)老金也只有一個(gè)層次,未建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn),一般也不定期調(diào)整養(yǎng)老金水平。

隨著蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的解體以及我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,采用這種模式的國(guó)家也越來(lái)越少。

3、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型

強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。

1)新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障,建立個(gè)人公積金賬戶(hù),由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶(hù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,國(guó)家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶(hù)的基金在勞動(dòng)者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取,也可以分期分批領(lǐng)取。國(guó)家對(duì)個(gè)人賬戶(hù)的基金通過(guò)中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)投資,是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外,東南亞、非洲等一些發(fā)展中國(guó)家也采取了該模式。

2)智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類(lèi)型,也強(qiáng)調(diào)自我保障,也采取了個(gè)人賬戶(hù)的模式,但與新加坡模式不同的是,個(gè)人賬戶(hù)的管理完全實(shí)行私有化,即將個(gè)人賬戶(hù)交由自負(fù)盈虧的私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率,同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。該模式于20世紀(jì)80年代在智利推出后,也被拉美一些國(guó)家所效仿。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率,但忽視公平,難以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn) 的保障功能。

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