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社保是通過國家立法形式，強制實施的保險制度，費用由國家、單位和個人共同負擔，實行社會互濟，保障勞動者能夠獲得補償和幫助的社會保障制度。

通常我們所說的社保就是社會保險 ，包括：養(yǎng)老保險 、失業(yè)保險 、工傷保險 、醫(yī)療保險 、生育保險 。養(yǎng)老保險就是社保的一種。

社會保險是國家強制險種，任何單位和個人都必須參加。對此，《勞動法》第七十二條“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”。用人單位不按國家規(guī)定為勞動者繳納社會保險是違法的，其直接后果是侵害了勞動者的合法權(quán)益。

養(yǎng)老保險通俗講就是個人繳滿15年就可以拿退休金，單位交的屬于職工養(yǎng)老保險，正式退休后就可以領，個人買的全民養(yǎng)老保險則要到60歲以后才可以領。

養(yǎng)老保險是一個國家最基本的社會保障，應當說，初步建立起制度，相對來說是比較容易的事。尤其是對不同的社會群體建立起不同的社會養(yǎng)老保險體制，屬于增量式的改革范疇，阻力小、進度快。正如溫家寶總理指出的，“我們僅用3年時間基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，比原來預期的10年左右時間大大提前。”

但溫家寶總理也指出，“真正實現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標，要走的路還很長，任務還很艱巨”，為此，“政府寧肯少上幾個項目，也要確保對社會養(yǎng)老保險制度的投入”。應當說，加大投入是政府履責的應有之義。在這方面，把確保投入擺在比上項目更重要的位置，表明中央政府意識到，單純地上投資、上項目，其經(jīng)濟社會效益已不如盡快完善社會保險 體系。無論是短期穩(wěn)增長還是中長期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進社保 體系建設無疑是不可或缺的要件之一。

與此同時，我們也要看到，單純地確保、加大養(yǎng)老保險投入，恐怕還不能從根源上解決養(yǎng)老保險的問題。從養(yǎng)老保險的可持續(xù)性出發(fā)，更重要的在于盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。

客觀地看，我國的養(yǎng)老保險體制建設仍處于制度建設的關鍵時期，已經(jīng)從過去幾年的增量改革進入到存量改革階段。能否實現(xiàn)不同社會保險制度間的無縫對接，不僅決定了社會保險的公平程度，而且也決定了政府投入的有效性。

僅以投入有效性為例。前段時間社會保險資金短缺以及由此帶來的“延退”的大討論，實質(zhì)不在于政府投入不足，實質(zhì)在于制度不統(tǒng)一下政府的投入效率受到影響。第一，“三險并存”的格局，不利于提高政府統(tǒng)籌保險資金的可持續(xù)運行。城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民三套保障制度分割，資金池不能互濟，面臨資金短缺時回旋余地小。第二，盡管這些年社會保險統(tǒng)籌層次不斷提高，大部分地方實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，但尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。不同地區(qū)發(fā)展情況不同，在未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的情況下不能不影響到各地社會保險資金的可持續(xù)。第三，與企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民相比，相當多的行政事業(yè)機關的工作人員不繳納社會保險，在退休后卻享受著比前者更為優(yōu)越的養(yǎng)老待遇，這意味著前者在為不支付社會保險金的行政事業(yè)單位從業(yè)人員支付退休金，難說是一個公平的制度。

政府加大養(yǎng)老投入當然值得期待，少上項目也要確保養(yǎng)老投入，這理當成為共識。同時也要看到，未來幾年，我國社會保險仍處于制度建設的關鍵時期，在社會保險全國統(tǒng)籌、一視同仁等方面取得實質(zhì)性突破的基礎上，輔之以政府加大投入，我國的社保體制才能更好惠及全民。

鏈接：社保跟商業(yè)養(yǎng)老保險區(qū)別具體包括：

1．保險的目的和性質(zhì)不同

社會保險是國家強制性的社會保障，是一種社會政策。國家通過法律手段來強制推行。無論企業(yè)或個人愿不愿意，只要是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，必須參加社會保險。社會保險費或稅的征收、給付待遇的規(guī)定都是強制性的。而商業(yè)保險是建立在雙方平等互利、自愿簽約的基礎之上，保人可根據(jù)自身面臨的風險自愿選擇投保險種，協(xié)議保險金額，決定保障的標準和檔次，保險公司無權(quán)強制人們投保。

2．保險對象和作用不同

社會保險的對象是社會勞動者，目的在于保障他們的老弱病殘和失業(yè)時的基本生活，也就是能滿足最低生活保障。商業(yè)保險是以獲得一定的經(jīng)濟補償為目的。它可以使人們在退休時，能夠獲得和以前一樣的生活品質(zhì)。

3．權(quán)利與義務的對待關系不同

社會保險強調(diào)勞動者必須履行社會保險的義務，繳納社會保險費，之后才能獲得享受社會保險金的待遇和權(quán)利，強調(diào)國家和勞動者雙方的權(quán)利與義務。商業(yè)保險體現(xiàn)的是合同雙方的責任、權(quán)利與義務的關系。商業(yè)保險的保險金額以投保額決定償還額。