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日前，國(guó)家人力資源社會(huì)保障部證實(shí)：“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已正式下發(fā)。此次改革的重要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)至與企業(yè)一致。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革關(guān)系到千家萬戶，因此方案一經(jīng)公布，立刻受到廣泛關(guān)注。民眾們紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)，為改革方案建言獻(xiàn)策。其中，公平、公正、平等成為民眾對(duì)養(yǎng)老金改革方案共同的期盼。

改革緣于財(cái)政負(fù)擔(dān)過重

有關(guān)方面在解釋推出事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的原因時(shí)指出，目前，超過千億元的事業(yè)單位退休費(fèi)令財(cái)政不堪重負(fù)。與統(tǒng)一歸入社保養(yǎng)老金入不敷出、空賬運(yùn)作等問題，然而隨著事業(yè)單位退休人數(shù)的逐漸攀升以及其退休金的快速上漲，事業(yè)單位人員退休金對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力也越來越大。

人保部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)企業(yè)退休職工月人均養(yǎng)老金只有1080元，盡管官方?jīng)]有公布全國(guó)事業(yè)單位離退休人員的人均養(yǎng)老金水平，但其均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休職工是毋庸置疑的，因此一旦施行改革，事業(yè)單位人員按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放，那么其養(yǎng)老金待遇則會(huì)大幅下降，而國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)也將大大減輕。

另一方面，這種機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)雙規(guī)并行、區(qū)別對(duì)待的養(yǎng)老金計(jì)算模式也一直受到民眾的質(zhì)疑和不滿，要求改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的呼聲此起彼伏。如今又恰逢全球金融危機(jī)，大規(guī)模政府投資和減稅使得政府財(cái)政壓力驟然加大，急需通過降低養(yǎng)老金支出來給財(cái)政減負(fù)，所以無論從理論上講還是從實(shí)際情況出發(fā)，事業(yè)單位人員養(yǎng)老金問題，已經(jīng)到了不得不下大力改革的時(shí)候了。

改革方案引起熱議

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，因此方案一經(jīng)公布，立刻引起了廣大民眾的關(guān)注。民眾議論的焦點(diǎn)集中在公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)為什么不和事業(yè)單位人員同步改革。

事實(shí)上，在當(dāng)前養(yǎng)老金金字塔結(jié)構(gòu)中，居于最上層的是機(jī)關(guān)公務(wù)員群體，其次才是事業(yè)單位，而中央和地方關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的歷次文件上也明確將“機(jī)關(guān)”和“事業(yè)單位”劃為一類討論。但如今卻只動(dòng)事業(yè)，不動(dòng)機(jī)關(guān)，是何原因呢？

“支持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，但改革需要在公平的原則下進(jìn)行”，這已成為網(wǎng)民對(duì)養(yǎng)老金改革方案共同的心聲。

由于以往養(yǎng)老金政策帶來的欠賬，雖然近年來國(guó)家連年“還賬”，大幅提高了企業(yè)退休金，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工相比差距仍然不小。

在此背景下，這次由國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)所引發(fā)的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，注定影響深遠(yuǎn)，帶來的各種利益觀念撞擊也在情理之中。在這場(chǎng)持續(xù)已久的權(quán)力與利益之間的博弈中，最終國(guó)家有關(guān)部門下定決心，推開了這扇關(guān)閉已久的利益之窗。雖然助推這次開窗的力量不是直接來自于社會(huì)民意，而是來自財(cái)政的日趨吃緊，但開啟國(guó)家公民“養(yǎng)老金公平”這一課，無疑具有重要的破冰意義。

這是對(duì)20世紀(jì)90年代初實(shí)行并延續(xù)至今的“退休職工雙軌制”的改革。有網(wǎng)民發(fā)帖說：“步子還是太小了，首先駕船去撞冰山的應(yīng)該是公務(wù)員”。網(wǎng)民的心情可以理解，但任何一項(xiàng)被較長(zhǎng)時(shí)間固化的既得利益，要成功剝離總得有一個(gè)漸進(jìn)過程。而且，在當(dāng)初國(guó)家實(shí)行“退休職工雙軌制”時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間收入與退休金還不存在差距。截至2005年底，全國(guó)事業(yè)單位總計(jì)125萬個(gè)，職工超3035萬人，是國(guó)家公務(wù)員的4.3倍，占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的八成。

相反觀點(diǎn)

如果讓財(cái)政負(fù)擔(dān)的八成職工的退休金先期與企業(yè)職工公平性看齊，無疑是抓住了解決當(dāng)前養(yǎng)老金不公問題的要害。只要在全國(guó)五個(gè)省市試點(diǎn)“試出”了推行事業(yè)單位養(yǎng)老金公平改革的經(jīng)驗(yàn)，并盡快在全國(guó)推行，那么，最后的“利益冰山”便會(huì)自然坍塌，剩下的公務(wù)員養(yǎng)老金向企業(yè)職工看齊便成了“小冰塊”，要消融這些利益問題的“冰塊”就容易得多，屆時(shí)，爭(zhēng)擠“公務(wù)員考試”獨(dú)木橋的局面便會(huì)得到漸次化解。

國(guó)家迫切要做的是逐步提高企業(yè)單位的養(yǎng)老金，而不是考慮事業(yè)單位人員工資降低?，F(xiàn)在看來事業(yè)單位工資不算高，比起外資等等他們并不算高，何況這個(gè)過程是由歷史形成的原因，比如說今天年輕的時(shí)候就開始交養(yǎng)老金，到現(xiàn)在退休數(shù)額就會(huì)比較多。如果說現(xiàn)在已經(jīng)退休的人，他們從交養(yǎng)老金的時(shí)間比較短，這沒有辦法，是歷史造成的。整個(gè)從年輕的時(shí)候開始就是低工資的政策，到晚年了怎么可以進(jìn)行這樣一種所謂的改革，這不妥當(dāng)。