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隨著二十多年來計劃生育政策的實施，農(nóng)村家庭逐漸小型化，大多以一至兩個子女為主。與此同時，隨著大批農(nóng)村剩余勞動力流入城市，以前只在城市里出現(xiàn)的“空巢老人”現(xiàn)象，如今在中國農(nóng)村也日趨普遍。由子女長年不在身邊，依靠家庭養(yǎng)老也就成了一種泡影。

人口老齡化已經(jīng)來臨

人口不斷老齡化、家庭小型化和人民生活水平日益提高，老百姓對養(yǎng)老日益關(guān)注。許多老年人無奈的感嘆：“養(yǎng)兒防老防不住，國家養(yǎng)老保險不完善，老有所養(yǎng)由誰養(yǎng)?”對于老人，子女孝敬是天理人倫的要求，90%以上的農(nóng)民仍然靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。

但是獨生子女一代的父母很快就要進(jìn)入老年期，他們面臨著一對夫妻要面對四位老人的現(xiàn)實，養(yǎng)老將成為獨生子女的不可承載之重。這就是現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老問題。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。

目前在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度還正處于探索和試點階段，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老模式正面臨挑戰(zhàn)。

我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的現(xiàn)狀

家庭養(yǎng)老占主體地位

家庭養(yǎng)老長期以來都是我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式，這與我國農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平低下等因素是分不開的，特別是一些經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)，環(huán)境閉塞，與外界聯(lián)系甚少，還保留著一家一戶，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，更決定了家庭養(yǎng)老的主體地位。生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來源，獨生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難?？傊?，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化

養(yǎng)老功能的弱化具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三方面。在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)上，一對農(nóng)村夫婦往往要供養(yǎng)4個老人，撫養(yǎng)一個小孩，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。加之我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身就比較落后，因此，家庭養(yǎng)老的主體地位正受到挑戰(zhàn)。

在生活照料方面，大批農(nóng)村青年勞動力常年外出打工，不僅無法照料家中老人，反而把孩子和家中農(nóng)活留給老人，農(nóng)村養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演進(jìn)，子女外出打工，父母與子女間缺乏感情交流，難免孤單寂寞。一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

老年人自理能力下降

隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老人的平均壽命延長、患病率、傷殘率上升。同時，隨著年齡增長(特別是超過75歲之后)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

另外，以前農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源是土地，可是，現(xiàn)在農(nóng)作物根本不值錢，對于貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，能解決基本溫飽問題已經(jīng)不錯了。在醫(yī)療、教育等日常消費開支急劇膨脹的情況下，大多農(nóng)民根本顧及不了自己的養(yǎng)老問題。

怎樣解決農(nóng)村養(yǎng)老問題

一、實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;

二、實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。中央財政應(yīng)給予補助，確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補貼。

三、對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。