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社?；鹄硎聲?huì)是全國社會(huì)保障基金理事會(huì)為國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會(huì)保障基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

其主要職責(zé)是

管理中央財(cái)政撥入的資金、減持國有股所獲資金及其他方式籌集的資金。

制定全國社會(huì)保障基金的投資經(jīng)營策略并組織實(shí)施。

選擇并委托全國社會(huì)保障基金投資管理人、托管人，對(duì)全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，對(duì)投資運(yùn)作和托管情況進(jìn)行檢查；在規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。

負(fù)責(zé)全國社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，起草財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

定期向社會(huì)公布全國社會(huì)保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)情況。

根據(jù)財(cái)政部、人力資源與社會(huì)保障部共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金。

承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

全國政協(xié)委員王嫻談養(yǎng)老：保證社?；鸩?ldquo;縮水”是當(dāng)務(wù)之急

近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，政府提出鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，也就是人們常說的以房養(yǎng)老。雖然這一觀點(diǎn)并非首次提出，但還是引發(fā)了市場討論。

“住房反向抵押養(yǎng)老，英文是reverse　mortgage。字面上就可以理解它的意思，它與按揭貸款買房，即mortgage，正好相反，是房屋所有權(quán)人將房子的所有權(quán)讓渡給金融機(jī)構(gòu)，例如保險(xiǎn)公司，金融機(jī)構(gòu)按約定向房屋所有權(quán)人定期支付一定金額的資金，在房屋所有權(quán)人，通常是夫婦兩人過世后，金融機(jī)構(gòu)取得房屋的所有權(quán)。所以又有人稱之為‘逆按揭’”。對(duì)于以房養(yǎng)老，王嫻從概念入手進(jìn)行了分析。

她同時(shí)表示，老有所養(yǎng)是人生普遍的理想，人們勞作一生，總是希望用年輕時(shí)積攢的財(cái)富，衣食無憂，安享晚年。對(duì)一般人來說，自有住房往往是最大的一筆財(cái)富，通過逆按揭，老年人可以提前將房屋變現(xiàn)，獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流，同時(shí)，他們又不失去對(duì)房屋的使用權(quán)，可以繼續(xù)居住在原有的生活環(huán)境中，不僅可以保持長期形成的生活習(xí)慣，還可以在原有的社區(qū)享受和諧的社會(huì)關(guān)系，獲得心靈關(guān)愛。西方有社會(huì)學(xué)家對(duì)居家養(yǎng)老和在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老的老人普遍更加幸福。因此，在一些西方國家，當(dāng)逆按揭推出時(shí)，還是很受市場歡迎的。

針對(duì)這一情況，王嫻認(rèn)為，必須盡快改革完善社會(huì)保障基金管理體制。

“第一，要提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基金的集中管理。第二，要擴(kuò)大社保基金投資范圍，從全球范圍看，社保基金的投資范圍都是以債券和股票為主的，其中債券的比例稍高一些，占50％，投資股票比例一般在20％～40％。我國全國社?；鸬耐顿Y業(yè)績和企業(yè)年金的業(yè)績都說明了擴(kuò)大投資范圍的必要性。按照2010的統(tǒng)計(jì)，全國有3.71萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，2010年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存2809億元。企業(yè)年金投資于固定收益類產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資等金融產(chǎn)品，企業(yè)年金2006年至2009年平均收益率為10.5％，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行存款利率和通貨膨脹率。為保證社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，應(yīng)盡快調(diào)整社?；鹜顿Y范圍，增加投資固定收益類產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資等金融工具的比重。”

“另外，需要建立市場化的基金管理制度。也就是要委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的投資管理，這是世界各國普遍采用的方式。全國社?；鹄硎聲?huì)是我國負(fù)責(zé)全國社?；鹜顿Y管理的機(jī)構(gòu)，它采用了市場化的基金管理體制，委托基金管理公司、證券公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相當(dāng)部分資金的投資管理。2012年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國社?；鹄硎聲?huì)受托投資運(yùn)營廣東省部分養(yǎng)老金。因此，建議其他省市可以參照廣東模式，委托全國社?；鹄硎聲?huì)管理其社?；穑部梢晕衅渌麑I(yè)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。”王嫻稱。