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機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金“雙軌制”一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日表示，兩者終將“并軌”。養(yǎng)老金“并軌”的瓶頸究竟在哪里，這個(gè)過(guò)程有沒(méi)有時(shí)間表？

“‘并軌’最大的瓶頸是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)心待遇會(huì)降低。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文一針見(jiàn)血，“不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員覺(jué)悟低，也不是國(guó)家決心不夠大，待遇降低的改革肯定難以推行。” “企業(yè)職工繳費(fèi)拿錢少，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不繳費(fèi)拿錢多，誰(shuí)會(huì)加入前者呢？”鄭秉文舉例說(shuō)，上世紀(jì)90年代，很多事業(yè)單位進(jìn)行了養(yǎng)老制度的改革，但“被改革”群體抵觸情緒很強(qiáng)烈，最后成了“半拉子”工程。

早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

人社部新聞發(fā)言人尹成基說(shuō)，人社部已經(jīng)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部，社保理事會(huì)等有關(guān)部門成立了一個(gè)工作小組，對(duì)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行專門研究。

據(jù)權(quán)威人士透露，這項(xiàng)研究?jī)?nèi)容還涉及了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等重大問(wèn)題，是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的一攬子方案，預(yù)計(jì)8月即可完成，最遲也不會(huì)超過(guò)年底。

“‘并軌’顯然不是一個(gè)部門能夠決定和完成的事情。”鄭秉文說(shuō)，“人社部向決策層提出建議后，還會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，最終才能形成政策，然后分步實(shí)施。”

人社部部長(zhǎng)尹蔚民也強(qiáng)調(diào)，解決“雙軌制”問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，不僅考慮退休養(yǎng)老制度本身，還要有機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度、工資分配制度、財(cái)政體制改革相互配套。

《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。有專家分析，這意味著改革在十二五期間會(huì)逐步推進(jìn)，但此項(xiàng)巨大的工程難以在五年間徹底完成。