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《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。它的頒布實(shí)施，是中國(guó)人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)中的又一個(gè)里程碑，對(duì)于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，更好地維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》是繼《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》之后，在保障和改善民生領(lǐng)域又一部支架性法律，是新中國(guó)成立以來第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會(huì)保障”承諾的法律保證。自2011年7月1日起正式施行。

2013年，社保法實(shí)施滿兩周年。兩年來，一方面，用人單位的遵法意識(shí)和勞動(dòng)者、居民的參保維權(quán)意識(shí)大為增強(qiáng)，社保工作有法可依、有章可循，社保經(jīng)辦管理與公共服務(wù)水平大幅提高；另一方面，法律在實(shí)施過程中還面臨著落實(shí)挑戰(zhàn)，社保執(zhí)法監(jiān)督困難重重。

加快解決歷史遺留問題

“近年來，社保事業(yè)發(fā)展很快，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列填補(bǔ)空白、完善基本制度與管理體制的政策措施。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；在城鎮(zhèn)，一些歷史遺留問題也受到高度重視。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)、研究員金維剛表示，社保法以法律的形式明確了全民保險(xiǎn)的發(fā)展方向，使得上述新制度的試點(diǎn)、推廣以及歷史遺留問題的解決進(jìn)程進(jìn)一步加快

落實(shí)之困尚待破解

“盡管社保法出臺(tái)后，我國(guó)社保事業(yè)獲得很大發(fā)展，但也要看到，社保法中的一些亮點(diǎn)與創(chuàng)新之處，作為全新的政策規(guī)定仍處于逐步制定和初步實(shí)施階段。其中，部分規(guī)定沒有落實(shí)。”金維剛認(rèn)為造成這一局面的主要原因是，法律規(guī)定從文件到落實(shí)本身需要時(shí)間，法律實(shí)施的總體效果有賴于法律體系自身的完善與配套。

制度完善還需持之以恒

“社保法配套立法是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，需持之以恒，不斷推進(jìn)。”人社部法制司副司長(zhǎng)芮立新透露，人社部將整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展；開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例的立法研究，研究制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的有效銜接。