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勞動和社會保障部：禁止挪用社?；?/h2>

發(fā)布者：王黎|發(fā)布時間：2013-11-15 08:59:18

2006年，轟動一時的上海社保基金挪用案被查處，同時，勞動和社會保障部明確指出，禁止挪用社?；?，違者將追究其刑事責任。

其實，社?；鸨磺终寂灿玫氖吕缫延兄?。據不完全統(tǒng)計，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。截至“十五”期間，勞動和社會保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。

勞動和社會保障部曝光的這些案件反映了現行社?；鹪谡魇?、運營及監(jiān)管等環(huán)節(jié)上皆存在漏洞，這反映出當前的社保制度設計上存在明顯漏洞和缺陷，亟須完善。

挪用的實質就是違規(guī)投資，監(jiān)管不到位是案件頻發(fā)的重要原因。中國社?；鸬慕y(tǒng)籌層次還很低，雖然中央要求做到省級統(tǒng)籌，但實際上現在大部分地區(qū)仍然停留在市縣級統(tǒng)籌的層面，基金的接觸面很大，這無疑增加了監(jiān)管的難度，各地社保管理部門普遍面臨隊伍、人才以及手段都跟不上現實監(jiān)管需要的困境。法律法規(guī)對社?；鸢踩蕴岢雒鞔_要求的同時，也對基金的增值保值提出了要求。于是，有些地區(qū)就打著增值創(chuàng)新的旗號來進行違規(guī)挪用社保基金投資。

勞動和社會保障部提供的一份資料表明，目前，我國五項社會保險基金收支和結余總規(guī)模達到18435億元，相當于GDP的10％，而且每年以20％的速度在增加。公共資金成了腐敗分子的個人“提款機”，成了小團體和其它利益小圈子共同分享的“蛋糕”，怎么樣才能使老百姓的保命錢不被挪用？

中國社科院勞動與社會保障研究中心副主任王德文表示，勞動和社會保障部將會同監(jiān)察部建立專項檢查制度，對社?；鹫骼U、支付、管理和發(fā)放情況進行專項檢查，應該說這是一個好消息。當前的社?；鸸芾碇谐霈F的漏洞，亟待建立獨立于勞動保障部門的第三方監(jiān)管機制。

相關人員表示，目前，我國的養(yǎng)老金還存在過于分割、覆蓋面狹窄、統(tǒng)籌赤字過大、個人賬戶過小及“空轉”等現實困難。資金的短缺，使積累部分的基金“保值增值”壓力增大，更成為基金主管者們高風險運作的借口，而高風險運作的損失，又引致資金加倍短缺。因此，確保社?；鸬陌踩\轉與有效使用，除了加強專業(yè)監(jiān)管與紀律檢查，還需要從完善制度著手，尋求降低轉軌風險的治本之道，找到社保資金的安全和受益平衡的最優(yōu)值。