如何解決教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革難題

發(fā)布者:王黎|發(fā)布時(shí)間:2013-08-16 13:56:03

教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是發(fā)展趨勢(shì)。一名教師投訴稱,自己每月都被學(xué)校代扣一百多塊的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。這名教師認(rèn)為,教師個(gè)人應(yīng)該不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,教師的待遇不應(yīng)該低于公務(wù)員。那么,教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是如何規(guī)定教師繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的呢?

從教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革算起,工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,已經(jīng)走過(guò)5年半。但媒體最近的回訪,卻發(fā)現(xiàn)這一改革進(jìn)展緩慢。先期試點(diǎn)的5省市,有的還在 “思考當(dāng)中”、有的正在“摸清情況”、有的干脆“紋絲不動(dòng)”。即便是領(lǐng)風(fēng)氣之先的省份,也因動(dòng)作過(guò)小而被戲稱為“半吊子改革”。

并軌的大方向明確,教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革推進(jìn)卻如此艱難,根本原因還是那句話:“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”。從比照政府機(jī)關(guān)工作人員到比照企業(yè)職工,被視為“向下并軌”的改革,必然會(huì)使利益格局發(fā)生一些變化。更何況,一些事業(yè)單位能吸引人才,本身就是以較高保障待遇作為較低工資的補(bǔ)償,推動(dòng)改革打破了這種預(yù)期,阻力更大。

設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是為了讓人“老有所依”,而不是彰顯身份的差別,雙軌走向并軌,可說(shuō)是制度倫理所在。也要看到,事業(yè)單位現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,已經(jīng)運(yùn)行多年,其本身必然帶有巨大的慣性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,養(yǎng)老走的是單位包辦的“單軌”。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn),教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也相應(yīng)劃出“企業(yè)-事業(yè)單位-政府機(jī)關(guān)”的路線圖,雙軌制正是這一路線圖實(shí)施過(guò)程中的產(chǎn)物。要推動(dòng)改革,必須正視這一現(xiàn)實(shí)。

我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路中,遇到過(guò)各種各樣的雙軌制,價(jià)格闖關(guān)之前存在價(jià)格雙軌制,匯率改革之前實(shí)行匯率雙軌制……突破一個(gè)個(gè)雙軌制的過(guò)程,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐步完善的過(guò)程。更何況,教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革正在不斷深入,如果從保障到收入的改革不能配套,這一繼農(nóng)村改革、國(guó)企改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后完善改革總體布局的重大舉措,也將難以推進(jìn)。從這個(gè)意義上說(shuō),解決養(yǎng)老金雙軌制,是教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革大業(yè)中不可或缺的重要一環(huán)。

破解教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革難題固然需要道德勇氣,但更重要的是運(yùn)用教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的智慧,打破一方得益、一方受損的慣性思維,找尋各方都能接受的最大公約數(shù)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)近日表示,“所謂的并軌,并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度并入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)”。這個(gè)“共同的方向”,應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保障水平的提高,降低那些嚴(yán)重沖擊社會(huì)底線的畸高保障,也提高那些有失公平的低水平保障。從2005年起連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,對(duì)差別較大的企業(yè)退休高級(jí)職稱科技人員給予傾斜,都體現(xiàn)了這樣的政策思路。

先試點(diǎn)再鋪開(kāi),是中國(guó)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的“經(jīng)典路徑”。只是,不少人難免會(huì)犯嘀咕:憑什么事業(yè)單位改,公務(wù)員卻不改?為何有的事業(yè)單位改前改后差別不大,有的卻出現(xiàn)大幅滑坡?這些質(zhì)疑指向了一個(gè)共同的問(wèn)題,養(yǎng)老制度改革呼喚足夠完備的頂層設(shè)計(jì),改革過(guò)程必須做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這也是習(xí)近平總書(shū)記論及如何把握全面深化改革五大重大關(guān)系時(shí),所著重強(qiáng)調(diào)的。相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題,正抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

破解教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的改革難題,既需正視歷史沿革帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)邏輯,也要加強(qiáng)提高改革協(xié)調(diào)性的頂層設(shè)計(jì)。只有這樣,才能突破這一改革中復(fù)雜的利益博弈,最終以此為突破口,推動(dòng)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革大業(yè)向縱深邁進(jìn)。

關(guān)于教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革繳費(fèi)的幾點(diǎn)說(shuō)明

1、機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員建立個(gè)人帳戶,個(gè)人所繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶,個(gè)人帳戶包括:個(gè)人繳費(fèi)和利息。

2、個(gè)人帳戶可以繼承。在職死亡的,個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人;退休后死亡的,個(gè)人帳戶尚存余額的,余額部分一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

3、參保人員退休時(shí),待遇標(biāo)準(zhǔn)在原待遇不變的基礎(chǔ)上加發(fā)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的1/180,個(gè)人帳戶計(jì)發(fā)額不足5元的按5元計(jì)發(fā)。

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