面對我國人口老齡化發(fā)展嚴重,國家和政府將居民養(yǎng)老問題提升了重要民生問題。解決好養(yǎng)老問題成為政府關(guān)心的重要問題之一。在國家和保險企業(yè)不斷努力的情況下,養(yǎng)老保險在我國覆蓋率逐漸增大。
開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的又一重大決策,標志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋,對于實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險,促進社會和諧,具有重大意義。
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的目標是要建立政府補貼和個人繳費相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。2011年試點范圍要覆蓋全國60%的地區(qū),到2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。一些代表委員表示,在人口老齡化不斷加深的情況下,建立并完善多層次的養(yǎng)老保障體系迫在眉睫,只有盡早規(guī)劃,提前積累,才能緩解老齡化壓力、增強養(yǎng)老金的可持續(xù)水平。
全國政協(xié)委員、行長馬蔚華表示,目前企業(yè)年金在基金積累規(guī)模、覆蓋率和替代率等方面都非常低,嚴重滯后于我國人口和經(jīng)濟發(fā)展的速度,與OECD(經(jīng)合組織)成員企業(yè)年金平均發(fā)展水平相去甚遠。
不僅如此,在公眾對保險保障的認知度較低的情況下,個人儲蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險對基本養(yǎng)老保障的支持也顯得力不從心。根據(jù)中國保監(jiān)會及國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),截至2010年末,相對于發(fā)達國家12%的壽險深度及1500美元左右的壽險密度,中國的壽險深度僅為2.67%,壽險密度僅為794元人民幣。
2011年7月1日,新中國建立以來的首部《社會保險法》將開始實施。該保險法規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險的人員,達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的,可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續(xù)繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員,可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年,也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的, 可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
《社會保險法》的目標:建立沒有缺失,覆蓋上沒有遺漏,銜接無縫隙的社保制度,使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障,無后顧之憂。其正式實施,標志著“全民社保”跨越設(shè)想,進入實施階段。
“累計繳費滿15年,是養(yǎng)老保險參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的的必備條件之一,”長期以來,那些退休時累計繳費不足15年的參保人員,只能選擇一次性領(lǐng)取個人賬戶存儲額,終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障,對此,《社會保險法》進行了重大完善和拓展,增加了兩種處理方式:允許個人繳費至滿15年;轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險長期待遇。
按照國家有關(guān)規(guī)定:“參加基本養(yǎng)老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。也就是說,最低繳費滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說,最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是,我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達到73歲,為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展,需要設(shè)立最低繳費年限;其次,不論通過何種方式就業(yè),繳費都累計年限,多數(shù)人可以比較容易地達到15年;最后,從國際經(jīng)驗來看,實施繳費型養(yǎng)老保險制度的國家,基于繳費與待遇領(lǐng)取長期資金平衡的精算結(jié)果,大都規(guī)定有最低繳費年限。
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