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面對(duì)我國(guó)人口老齡化發(fā)展嚴(yán)重,國(guó)家和政府將居民養(yǎng)老問(wèn)題提升了重要民生問(wèn)題。解決好養(yǎng)老問(wèn)題成為政府關(guān)心的重要問(wèn)題之一。在國(guó)家和保險(xiǎn)企業(yè)不斷努力的情況下,養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)覆蓋率逐漸增大。
開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系作出的又一重大決策,標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,對(duì)于實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn),促進(jìn)社會(huì)和諧,具有重大意義。
城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的目標(biāo)是要建立政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2011年試點(diǎn)范圍要覆蓋全國(guó)60%的地區(qū),到2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。一些代表委員表示,在人口老齡化不斷加深的情況下,建立并完善多層次的養(yǎng)老保障體系迫在眉睫,只有盡早規(guī)劃,提前積累,才能緩解老齡化壓力、增強(qiáng)養(yǎng)老金的可持續(xù)水平。
全國(guó)政協(xié)委員、行長(zhǎng)馬蔚華表示,目前企業(yè)年金在基金積累規(guī)模、覆蓋率和替代率等方面都非常低,嚴(yán)重滯后于我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,與OECD(經(jīng)合組織)成員企業(yè)年金平均發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。
不僅如此,在公眾對(duì)保險(xiǎn)保障的認(rèn)知度較低的情況下,個(gè)人儲(chǔ)蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老保障的支持也顯得力不從心。根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),截至2010年末,相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家12%的壽險(xiǎn)深度及1500美元左右的壽險(xiǎn)密度,中國(guó)的壽險(xiǎn)深度僅為2.67%,壽險(xiǎn)密度僅為794元人民幣。
2011年7月1日,新中國(guó)建立以來(lái)的首部《社會(huì)保險(xiǎn)法》將開(kāi)始實(shí)施。該保險(xiǎn)法規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的,可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足15年的,可以一次性補(bǔ)繳至滿15年。對(duì)于未繼續(xù)繳費(fèi)或者延長(zhǎng)繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足15年的人員,可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于不愿意延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年,也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的, 可以申請(qǐng)將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目標(biāo):建立沒(méi)有缺失,覆蓋上沒(méi)有遺漏,銜接無(wú)縫隙的社保制度,使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障,無(wú)后顧之憂。其正式實(shí)施,標(biāo)志著“全民社保”跨越設(shè)想,進(jìn)入實(shí)施階段。
“累計(jì)繳費(fèi)滿15年,是養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的的必備條件之一,”長(zhǎng)期以來(lái),那些退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的參保人員,只能選擇一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)期的有效保障,對(duì)此,《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行了重大完善和拓展,增加了兩種處理方式:允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年;轉(zhuǎn)入新農(nóng)?;虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定:“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。也就是說(shuō),最低繳費(fèi)滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長(zhǎng)張瑞書(shū)介紹說(shuō),最低15年的繳費(fèi)年限主要有三方面的考慮。首先是,我國(guó)人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到73歲,為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支平衡和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,需要設(shè)立最低繳費(fèi)年限;其次,不論通過(guò)何種方式就業(yè),繳費(fèi)都累計(jì)年限,多數(shù)人可以比較容易地達(dá)到15年;最后,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,實(shí)施繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家,基于繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取長(zhǎng)期資金平衡的精算結(jié)果,大都規(guī)定有最低繳費(fèi)年限。
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