我國是社會主義國家,一切以人民的利益為根本,為人民服務(wù)。做好民眾的保障工作是重中之重。長年以來,優(yōu)撫安置一直是我國面臨的重要問題。
我國經(jīng)濟和社會生活領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化,對優(yōu)撫安置工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也帶來新的發(fā)展機遇。做好新形勢下的優(yōu)撫安置工作,必須認(rèn)真研究新情況,探索新思路,尋求新突破,解決新問題,不斷改進(jìn)方式,探索有效途徑,通過深化改革不斷破解工作中的深層次問題,開創(chuàng)優(yōu)撫安置工作新局面。
一、加強優(yōu)安政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究,進(jìn)一步理清工作思路
政策性強是優(yōu)撫安置工作的基本特點,全面準(zhǔn)確地貫徹落實優(yōu)撫安置政策,關(guān)系到廣大優(yōu)撫安置對象的切身利益,只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和掌握好優(yōu)撫安置工作的政策法規(guī),切實把優(yōu)撫安置法規(guī)政策貫徹落實好,才能維護(hù)好優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益。近年來,我省優(yōu)撫安置工作成效明顯,但是還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:部分同志對政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠,政策不熟悉;調(diào)研不夠,基層情況吃得不透;有的同志工作上低標(biāo)準(zhǔn),得過且過;創(chuàng)新意識不強,疲于應(yīng)付,缺乏前瞻性。
做好優(yōu)安工作,必須學(xué)習(xí)掌握具體政策法規(guī),了解政策的發(fā)展變化。只有把政策學(xué)好吃透,做出正確解讀,才能把政策用足用活,提高妥善處理各類問題的能力。要做深入細(xì)致的調(diào)查研究,做到底子清、情況明,減少盲目性,增強主動性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地的經(jīng)驗,放開眼界,開闊思路。要深入研究和勤于思考,孕育和催生出適合本地實際的工作思路,從而推動優(yōu)撫安置工作邁上新臺階。
二、認(rèn)清形勢,把握機遇,通過改革創(chuàng)新工作思路破解優(yōu)安工作難題
在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新形勢下,與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的優(yōu)撫安置制度體系尚未完全建立起來,現(xiàn)行的優(yōu)撫安置制度與現(xiàn)實之間存在諸多矛盾。必須從國家改革發(fā)展的大局出發(fā),以改革的精神,創(chuàng)新思維方式,創(chuàng)新工作思路,破解工作難題。對優(yōu)安工作中熱點難點問題,既要保持清醒的頭腦、充分看到矛盾和困難的一面對我們工作帶來的不利影響,盡最大努力攻堅克難,力求解決問題。也要看到光明和有利的一面,增強進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)優(yōu)安工作體制機制創(chuàng)新的信心。
要深入研究國家出臺的社會保障政策,做好有關(guān)政策的協(xié)調(diào)和銜接,用好用足政策,借用社會資源,實現(xiàn)對優(yōu)撫安置對象的多元化、多層次保障,使優(yōu)撫對象保障水平達(dá)到或高于其他社會對象保障水平的目標(biāo)。因此,優(yōu)撫安置工作部門一定要順應(yīng)形勢的發(fā)展,打破傳統(tǒng)思維方式和工作方法,通過深化改革、創(chuàng)新管理體制、整合管理資源及提高管理水平來促進(jìn)優(yōu)安工作的發(fā)展,這是擺在我們面前的首要任務(wù),也是做好優(yōu)安工作的必要條件。只有不斷健全完善管理、經(jīng)費、服務(wù)等多項工作制度,整合部門和社會資源,建立一整套科學(xué)合理有效的工作運行機制,才能更好地服務(wù)于優(yōu)安工作對象。
當(dāng)前,優(yōu)撫工作要以推進(jìn)優(yōu)撫對象加入醫(yī)保為突破口,從解決“醫(yī)療難”問題入手,帶動其他困難的解決。要把優(yōu)撫醫(yī)療保障與社會醫(yī)療保險緊密結(jié)合起來,凡是已經(jīng)開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險工作的市縣,要優(yōu)先幫助優(yōu)撫對象加入城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系。優(yōu)撫對象的住房難問題,要優(yōu)先在經(jīng)濟適用房、廉租房內(nèi)解決。在農(nóng)村災(zāi)民住房中,要優(yōu)先將優(yōu)撫對象納入建房范圍。退役士兵安置,要抓好四個方面的配套工作:切實做好退役士兵職業(yè)培訓(xùn)工作,增強就業(yè)競爭能力;積極開展就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo);認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)再就業(yè)的政策,制定出臺一些實實在在、可操作性強、含金量高的優(yōu)惠政策,真正起到政策扶持的作用;加強宣傳教育,營造退役士兵自謀職業(yè)的良好社會氛圍。
三、加強資金管理監(jiān)督,落實優(yōu)安經(jīng)費自然增長機制,及時解決優(yōu)撫安置對象的實際困難
近幾年,國家八次提高各類撫恤補助標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)撫資金大幅增加??茖W(xué)規(guī)范地管好、用好這些資金,是各級民政部門的重要責(zé)任。一是要健全管理制度,嚴(yán)格發(fā)放程序,加強對各項優(yōu)撫安置經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查,切實把優(yōu)撫資金全部用到優(yōu)撫對象身上。二是要在試點的基礎(chǔ)上加快推行社會化發(fā)放的步伐,減少中間環(huán)節(jié),體現(xiàn)公開透明原則。三是各級政府必須按照優(yōu)撫經(jīng)費自然增長機制的要求配套必要的資金,使優(yōu)撫對象的實際困難得到切實解決。四是在資金的使用上,要提高效率。有資金就要及時發(fā)放,不要滯留資金,避免因賬面結(jié)余過多造成財政部門對優(yōu)撫資金的沖減。
四、加強自身建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率
當(dāng)前,我國社會正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是各類矛盾的凸顯期。沒有優(yōu)安對象的和諧就沒有杜會的和諧。我們要認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、緊迫性,增強憂患意識和宗旨意識。要始終保持良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng),心里時刻裝著優(yōu)安對象,成為他們感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人。要加強學(xué)習(xí),不斷提高工作能力,成為優(yōu)撫安置工作戰(zhàn)線上政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的行家里手。各級民政部門一定要高度重視優(yōu)安工作,充實和加強優(yōu)撫安置工作力量,下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的優(yōu)撫安置工作隊伍,扎扎實實地做好工作,為促進(jìn)社會和諧作出積極貢獻(xiàn)。
五、繼續(xù)做好安置工作,全面完成年度退役士兵安置任務(wù)。扎實做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和隨軍家屬就業(yè)安置工作,不斷提高優(yōu)撫安置滿意率。做好退伍士兵安置工作,做好退伍士兵免費技能培訓(xùn)工作,并動員社會各方面力量,開辟社區(qū)就業(yè)新渠道。
六、扎實做好優(yōu)撫工作,切實解決優(yōu)撫對象的實際困難。一是及時調(diào)整并兌現(xiàn)各類撫恤補助標(biāo)準(zhǔn),確保廣大優(yōu)撫對象的生活水平高于當(dāng)?shù)仄骄健6侨媛鋵崈?yōu)撫對象醫(yī)療保障政策,積極實現(xiàn)長效保障機制。三是啟動了優(yōu)撫家園計劃,逐步解決重點優(yōu)撫對象住房困難;四是重視涉軍群體信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾,解決優(yōu)撫對象解決實際困難,切實保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益,努力維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定;五是不斷提高區(qū)光榮院管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,對光榮院隊伍建設(shè)、供養(yǎng)對象政策落實,護(hù)理水平、服務(wù)設(shè)施、周邊環(huán)境、內(nèi)部管理等方面加強督促指導(dǎo);六是認(rèn)真開展烈士紀(jì)念設(shè)施普查及保護(hù)工作,確保烈士陵園的功能作用發(fā)揮正常。
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