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機(jī)動(dòng)車超速是道路違章行為之一,而對(duì)于非機(jī)動(dòng)車上路,本身就存在安全隱患,還有些非機(jī)動(dòng)車超載、超速違章行駛,讓過(guò)往車輛和行人“防不勝防”。超重、超速等不符合現(xiàn)行國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車是否應(yīng)當(dāng)作為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理?今年2月份,《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法(修訂草案)》征求意見(jiàn)稿正式開(kāi)始向社會(huì)征求意見(jiàn),并于3月份就征求意見(jiàn)稿召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)。
現(xiàn)行《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》2001年9月12日由市政府第107次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2001年10月1日起施行。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年在滬注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車總量約為670萬(wàn)輛,其中自行車627萬(wàn)輛,占非機(jī)動(dòng)車總量的93.7%;電動(dòng)自行車僅為1.8萬(wàn)輛,占非機(jī)動(dòng)車總量的0.0027%。但近年來(lái),電動(dòng)自行車數(shù)量飛速增長(zhǎng),已成為市民出行的主要交通工具。此外,上海尚有27萬(wàn)輛燃?xì)庵鷦?dòng)車、2.1萬(wàn)輛人力三輪車、1.4萬(wàn)輛殘疾人專用車,以及油電混合動(dòng)力車、踏板車、微型燃油車、老年代步車等層出不窮的新型非機(jī)動(dòng)車。
對(duì)于電動(dòng)車超速超載的現(xiàn)象,其實(shí)國(guó)家早就有明文規(guī)定,電動(dòng)車的最高行駛速度是不能超過(guò)20公里/時(shí),整車的重量是不超過(guò)40公斤,并且具有腳踏功能,而目前市面上銷售的超標(biāo)車時(shí)速最高的可以達(dá)到60-70公里,超高、超寬的情況比較突出,車重也往往隨之增加,導(dǎo)致駕駛過(guò)程當(dāng)中的操控難度加大,交通安全隱患十分嚴(yán)重。最近我做了幾次暗訪,發(fā)現(xiàn)這種電動(dòng)車違規(guī)的現(xiàn)象在上海還是比較常見(jiàn)的。
市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,非機(jī)動(dòng)車總量龐大、種類繁多、行駛速度差異大,部分非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)薄弱,“闖紅燈”、“逆向行駛”等嚴(yán)重交通違法行為屢見(jiàn)不鮮,成為影響本市道路交通安全的重要問(wèn)題,廣大市民對(duì)此也反映強(qiáng)烈。因此,有必要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂,進(jìn)一步規(guī)范非機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售、登記和通行,保障道路交通安全和暢通。
征求意見(jiàn)稿還對(duì)駕駛電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車上道路行駛作出了特別通行規(guī)定,規(guī)定駕駛?cè)吮仨毮隄M16周歲,最高時(shí)速不得超過(guò)15公里,還需佩戴安全頭盔。在非機(jī)動(dòng)車載物載人上,征求意見(jiàn)稿也做了明確規(guī)定,其中規(guī)定駕駛自行車、電動(dòng)自行車限載1名12周歲以下未成年人,如搭載學(xué)齡前兒童應(yīng)使用固定座椅;除自行車、電動(dòng)自行車外的其他非機(jī)動(dòng)車不得載人。
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