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社保稅，可能很多人對于這個詞匯很陌生，卻受到了媒體的熱捧。社保稅是什么？在中共中央的機關刊物《求是》雜志上，財政部部長謝旭人發(fā)表文章，而其中“研究開征社會保障稅”一句豁然面世。這是社會保障稅第一次被官方正式提及。近日，財政部稅政司司長賈諶稱我國將會把“做好保障和改善民生的稅收制度安排和稅收扶持政策，研究開征社會保障稅，健全社會保障籌資機制”作為提供保障和改善民生的稅制平臺的舉措之一?！?/p>

社會保障稅目前已成為西方國家的主要稅種之一。凡是在征稅國就業(yè)的雇主和雇員，不論國籍和居住地何在，都要在該國承擔社會保障納稅義務。

社會保險稅實質是企業(yè)和職工為得到社會保障而支付的保險金，它由政府有關部門（一般是社會保險局）按一定比率以稅收形式征收的,社會保險稅是從國民收入中扣除的。

社保稅引發(fā)熱議

社?，F(xiàn)在采用收費制，有很多局限，征收缺乏強制，我們強調(diào)全民社保，我們要求征收范圍廣，所有人都要參與，通過稅收的形式，強制大家都來繳納。

缺乏強制性和規(guī)范性，使得社保資金在籌集過程中阻力重重，拖欠、不繳和少繳以及隨意減免的現(xiàn)象屢見不鮮。全國社會養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬就已達7400億元，并且正在以每年超過1000億元的規(guī)模擴大。而在我國著名稅法專家劉桓看來，社保由繳費變身成繳稅，還能節(jié)約征收成本：

稅務局在征收稅的時候，他的體系很完善，基本沒有成本就能完成，但如果由社保局來算，需要另外一批人馬，對稅務局算過的帳在算一遍，再算一遍，建立新的系統(tǒng)，要專門的干部，成本顯然要高。

據(jù)財政部財科所金融研究室主任趙全厚透露，未來社保稅開征后，可能將由國稅征收。另外，按照國際慣例，社保稅屬于所得稅形式，也就是說以個人所得為基礎，以固定稅率為系數(shù)計算出每個人應該繳納的社保稅，按統(tǒng)一的標準征收和發(fā)放。不管納稅人在東西南北都可以征收、繳納，也就是說社保的轉移接續(xù)問題將迎刃而解。比如納稅人從深圳、甘肅到北京來，就可以在北京直接享受，因為稅是交到中央金庫，在全國任何地方都可以享受。

開征社保稅關鍵是?？顚Ｓ?/p>

近日，財政部稅政司司長賈諶稱我國將會把“做好保障和改善民生的稅收制度安排和稅收扶持政策，研究開征社會保障稅，健全社會保障籌資機制”作為提供保障和改善民生的稅制平臺的舉措之一。確實，社會保障資金籌集機制的健全與否，將直接影響一個國家的政局穩(wěn)定與民間福祉，而開征社會保障稅這一特定目的稅，無疑是稅收法治的一種進步。

一般而言，各國政府用于社會保障項目支出的資金主要源于政府一般稅收收入、社會保障基金收入以及社會保障稅或社會保障費的收入。其中，社會保障稅是一種特定目的稅，專門為籌集社會保障支出資金而開征，以企業(yè)的工資支付額為課征對象，由雇員和雇主分別繳納。

自從1937年美國首先開征社會保障稅以來，社會保障稅為世界各國所廣泛采用，據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2010年全世界至少有132個國家實行社會保障稅制度。在法國、德國、瑞士、丹麥等歐洲國家，社會保障稅已成為第一大稅種。在美國，社會保障稅也是僅次于個人所得稅的第二大稅種。

目前我國還沒有開征社會保障稅，社會保障基金的來源是統(tǒng)籌繳費，即通過收費來獲得資金，如職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，由企事業(yè)單位和員工本人分別按不同比例支付。但是，現(xiàn)行的社會保障制度對繳費單位和個人的約束力較弱，個別私營企業(yè)出現(xiàn)大量欠費的情況，地方上基金管理比較混亂，挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)老保險個人賬戶甚至基本處于“空賬”狀態(tài)。

如果能夠轉而開征社會保障稅，那么稅收的強制性和稅收征管機關征稅的規(guī)范性，將有力地減少社會保障資金上繳不到位的情況，以具有法律約束力的稅收方式籌集社會保障資金，將更有利于社會保障制度的法治化進程。事實上，從1998年開始，全國就有諸如廣東、江蘇、河北等省相繼由地方稅務部門代征社會保障費，目前全國已有20多個省市的稅務機關承接了征收社會保障費的工作，征管體系已經(jīng)逐步建立。

不過，由于我國地區(qū)間發(fā)展不平衡，現(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保障基金在各地的收費標準并不一樣，主要在省一級統(tǒng)籌。如果開征社會保障稅，會面臨一個如何在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一社會保障稅的征收水平和社會保障支出標準的難題，而稅款能否全部用于民生，也同樣考驗著中國社會的法治水平。

與此同時，將國有企業(yè)的部分超額利潤納入社會保障預算，也是填補目前我國社會保障資金缺口的重要舉措，而且，落實國企紅利的社會保障走向，還可以使今后中長期的社會保障稅總體稅負水平處于一個相對較低的區(qū)間。