關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法是國務(wù)院總理溫家寶2009年12月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上決定的,并從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。
經(jīng)國務(wù)院同意下發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),人力資源社會保障部、財政部。因為個城市和地方都有自己的養(yǎng)老辦法規(guī)定,所以實施起來也會有所差異。國務(wù)院下發(fā)此辦法時強調(diào)個地方要結(jié)合自身的實際情況,認(rèn)真貫徹實施!
養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移該辦法的主要內(nèi)容包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時,還轉(zhuǎn)移部分單位繳費,參保人員在各地的繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算,對農(nóng)民工一視同仁。
近年來,我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不斷完善,各省(區(qū)、市)已全部出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法,城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工在本省內(nèi)城市間流動就業(yè)。解決好基本養(yǎng)老保險關(guān)系的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,對于更好地保障流動就業(yè)人群的權(quán)益,建立健全全國統(tǒng)一的社會保險制度,具有重要意義。
養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移該辦法的出臺是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要措施,是保障和改善民生、促進社會公平與和諧的惠民之舉,事關(guān)參保人員的切身利益,黨中央、國務(wù)院對此高度重視。
如果你在外地工作時參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,現(xiàn)在跳槽到別市工作,其養(yǎng)老保險關(guān)系也可隨人流動了!在《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》沒有實施以前,這種養(yǎng)老保險關(guān)系是無法隨著人流動的。目前對于此辦法的頒布以后,各地方都結(jié)合實際情況認(rèn)真貫徹落實。
養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移辦法從2010年1月1日起施行,旨在切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權(quán)益,促進人力資源合理配置和有序流動,保證參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員,包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員,不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費,辦轉(zhuǎn)移不用到處跑
我國基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式,用人單位和個人共同繳費。過去,參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系,只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額,不轉(zhuǎn)單位繳費。從實踐情況看,轉(zhuǎn)入地要承擔(dān)將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責(zé)任,完全不轉(zhuǎn)單位繳費,長期支付的資金壓力較大。
綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長遠的資金平衡關(guān)系,辦法規(guī)定,參保人員跨省就業(yè),除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外,還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。目前,大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%,少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定,單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地,減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力;單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地,用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。
如果讓流動就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),費時費力。辦法規(guī)定流動就業(yè)人員離開原參保地,社保經(jīng)辦機構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費憑證;到新就業(yè)地參保繳費后,只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請,所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。同時,人力資源和社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息,供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。
明確領(lǐng)取待遇地,農(nóng)民工無須再“退保”
辦法按照“唯一性”原則,依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時,在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險待遇;當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時,如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領(lǐng)取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣有助于消除過去由于地區(qū)之間職責(zé)不清,個別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象。總之,讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。
比如,一個江西的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費各5年。當(dāng)他達到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時,由于累計繳費年限滿了15年,因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地江西省負責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,而3地社保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達到領(lǐng)取待遇條件之前,已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江,那么就由浙江省負責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。
多地參保,養(yǎng)老金計算全國統(tǒng)一
我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中,個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算,這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的,只要多繳費,個人賬戶儲存額多,這部分養(yǎng)老金水平就高。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算,即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù),由此計算出本人指數(shù)化繳費工資,再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值,作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%,多繳費1年多發(fā)1%。辦法堅持了這一計發(fā)辦法,只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一,又是一種相對簡便的方法。
對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工,辦法規(guī)定的總原則是,其在城鎮(zhèn)參保繳費的記錄和個人賬戶全部有效;如果累計繳費年限滿15年或以上,在達到國家法定退休年齡后,可以同城鎮(zhèn)職工一樣計發(fā)基本養(yǎng)老金;如果沒有滿足規(guī)定條件,也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開始試點,有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策,國家將另行研究制訂。
隨著我國老齡化的加劇,養(yǎng)老問題的嚴(yán)重性全面突顯,所以國家出臺此辦法的目的就是為了解決我國目前的養(yǎng)老難的問題,養(yǎng)老保險辦法的實施關(guān)系到每個人的養(yǎng)老問題,所以對出臺政策的詳細解讀也是十分有必要性的!
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