開(kāi)心保保險(xiǎn)網(wǎng)

日前，上海市政府連續(xù)發(fā)布了7個(gè)規(guī)范性文件，全面落實(shí)了上海原來(lái)的外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)社保的政策規(guī)定與具體標(biāo)準(zhǔn)。但是還是有很多人對(duì)這個(gè)政策有些糊涂，來(lái)自中國(guó)人力資源前沿網(wǎng)的勞動(dòng)關(guān)系專家王偉杰、劉海燕對(duì)此作了以下精彩解讀。

要點(diǎn)一：綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)社保，五年過(guò)渡期的具體比例如何

王偉杰、劉海燕指出，按照過(guò)渡辦法繳費(fèi)的非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員，繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行5年過(guò)渡，具體辦法為：2011年度（發(fā)文之日至次年3月）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40%；2012年度（當(dāng)年4月至次年3月，下同）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為45%；2013年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為50%；2014年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為55%；2015年度起個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資收入確定，本人上年度月平均工資收入高于上年度全市職工月平均工資300%以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，低于上年度全市職工月平均工資60%的，按上年度全市職工月平均工資的60%確定。舉例來(lái)說(shuō)，2010年全市職工月平均工資為3896元，根據(jù)過(guò)渡期規(guī)定，參保的非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員2011年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40%，即1558元。

按照過(guò)渡辦法繳費(fèi)的非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員繳費(fèi)比例為：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人的繳費(fèi)比例共計(jì)繳費(fèi)基數(shù)的37.5%。其中單位繳費(fèi)比例為28.5%，分別為養(yǎng)老22%，醫(yī)療6%，工傷0.5%；個(gè)人繳費(fèi)比例為9%，分別為養(yǎng)老8%，醫(yī)療1%。

要點(diǎn)二：綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)社保是否一律可享受“過(guò)渡期”

王偉杰、劉海燕指出，凡與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)從業(yè)人員，都應(yīng)參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。其中，非城鎮(zhèn)戶籍人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。考慮到此次政策調(diào)整涉及人群范圍廣，社會(huì)影響大，且企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，本市對(duì)非城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員設(shè)定五年過(guò)渡期。

需注意，外來(lái)從業(yè)人員中只有非城鎮(zhèn)戶籍人員才可采取“三險(xiǎn)”繳費(fèi)；只有“三險(xiǎn)”繳費(fèi)，才可采取過(guò)渡期辦法繳費(fèi)。

根據(jù)《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》，與屬于本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，且具有外省市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，年齡在45周歲以下的，應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

要點(diǎn)三：非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員是否經(jīng)與用人單位協(xié)商一致可直接參加“五險(xiǎn)”

王偉杰、劉海燕指出，《關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：“非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，也可按本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”即對(duì)于過(guò)渡期非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致可以放棄，直接繳納“五險(xiǎn)”。

滬人社養(yǎng)發(fā)（2009）22號(hào)文明確，按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來(lái)從業(yè)人員（包括城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍），應(yīng)當(dāng)同時(shí)參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

要點(diǎn)四：綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)社保后，以前的綜保繳費(fèi)年限是否可以折算

王偉杰、劉海燕指出，綜保調(diào)整后，參保人員繳費(fèi)年限從參加城市社保開(kāi)始計(jì)算。
需指出，綜保與城市社保是兩種不同的制度。綜保繳費(fèi)模式和水平均與城市社保不同，沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)也沒(méi)有建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，且其養(yǎng)老待遇采取的是到齡后一次性兌現(xiàn)的做法。用人單位和無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員連續(xù)繳費(fèi)滿一年的，外來(lái)從業(yè)人員可獲得一份老年補(bǔ)貼憑證，其額度為本人實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的7%，參保人員的繳費(fèi)權(quán)益已經(jīng)兌現(xiàn)。

要點(diǎn)五：本市醫(yī)院的外來(lái)護(hù)工人員是否一并轉(zhuǎn)繳城市社保

王偉杰、劉海燕指出，本市組織醫(yī)院外來(lái)護(hù)工參加社會(huì)保險(xiǎn)，將醫(yī)院外來(lái)護(hù)工納入全市社會(huì)保障范圍。根據(jù)規(guī)定，屬于留駐醫(yī)院或由護(hù)工中介機(jī)構(gòu)介紹而由病家聘請(qǐng)的外來(lái)護(hù)工，可暫按上海外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。繳費(fèi)基數(shù)為本市上年職工月社會(huì)平均工資的60%，費(fèi)率為10%。目前每月繳費(fèi)額為292元，參保費(fèi)用由收取管理費(fèi)的機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼80%左右，其余部分由護(hù)工本人承擔(dān)，具體比例可由護(hù)工與收取管理費(fèi)的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
需指出，留駐醫(yī)院或由護(hù)工中介機(jī)構(gòu)介紹而由病家聘請(qǐng)的外來(lái)護(hù)工，未與醫(yī)院建立勞動(dòng)關(guān)系。按綜保有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)與參加綜保是兩個(gè)概念。另外，綜保、鎮(zhèn)保制度迄今并未廢止，