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隨著我國的快速發(fā)展，讓人們對養(yǎng)老的事情一直很關(guān)注，現(xiàn)在老齡化問題也越來越嚴(yán)峻了。針對這樣的情況，我國的養(yǎng)老保險也是層出不窮，基本養(yǎng)老保險制度將不斷完善。而事實上，從2005年起，我國已經(jīng)連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平了，現(xiàn)在全國月人均基本養(yǎng)老金已經(jīng)達到1300多元。

數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為25673萬人，比“十五”末增加8229萬人。其中，參保離退休人員為6299萬人，比“十五”末增加1937萬人。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從2009年開始試點，截至2010年底，全國已有27個省、自治區(qū)的838個縣和4個直轄市納入國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，參保人數(shù)達到1.03億人，其中，約有2863萬60歲及以上農(nóng)村老年人享受由國家財政提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，制度覆蓋面達到24%。

一、關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。20世紀(jì)80年代實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌試點開始進行改革探索，90年代改革全面展開并不斷深化，建立了由國家、企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)的基金籌集模式，確定了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。2005年，在總結(jié)東北三省開展完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院制定了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)38號文件），進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，建立多層次養(yǎng)老保險體系，努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位退休基本養(yǎng)老保險制度。目前，國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員實行與企業(yè)不同的退休養(yǎng)老制度。制度框架是：養(yǎng)老保險費用由國家或單位負(fù)擔(dān)，個人不繳費；資金實行現(xiàn)收現(xiàn)付，單位之間互不調(diào)劑；養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資為基數(shù)，按工齡長短計發(fā)。其中，國家機關(guān)公務(wù)員退休后基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位工作人員退休后按基礎(chǔ)工資和崗位工資兩項之和的一定比例發(fā)給。

三、關(guān)于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還處于探索階段。一些有條件的地方開始嘗試開展農(nóng)村養(yǎng)老保險，養(yǎng)老基金的籌集由地方政府、集體經(jīng)濟組織和個人各分擔(dān)一部分，有的地方按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的模式分別建立統(tǒng)籌基金和個人賬戶，有的地方只建個人賬戶。促進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，完成2012年實現(xiàn)全面覆蓋的目標(biāo)。

第一，提高待遇水平。作為國家社會養(yǎng)老保險制度基本框架構(gòu)成之一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，自身定位于一項保基本、托底的惠民制度并參照新農(nóng)保的模式制定。然而該參保對象主要為非就業(yè)群體，加之多繳多得的制度設(shè)計，在面臨與參加基本養(yǎng)老保險制度的城鎮(zhèn)職工同樣的生活需求以及較高物價等生活成本情況下，當(dāng)前較低的待遇水平并不能滿足其實際需求。

第二，加強制度之間的銜接。伴隨城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的開展，各類人群都有了制度方面的保障。但城市化進程中農(nóng)民和職工、居民的身份及工作、生活的地域處于頻繁變化中，且不同身份之間的區(qū)別趨于模糊化，如果險種之間不能實現(xiàn)無縫對接，將難以適應(yīng)活動人群在各種制度間的自由流動。

因此，為促進制度間公平與轉(zhuǎn)移接續(xù)的無障礙，要貫徹統(tǒng)籌發(fā)展的理念，加強制度之間的銜接與協(xié)調(diào)。為此，一方面要加快制定相關(guān)法律規(guī)定，先實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與其較相似的新農(nóng)保的銜接，再實現(xiàn)其與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的整合與統(tǒng)一。另一方面，完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的信息化平臺建設(shè)，為推動制度間整合提供技術(shù)支持。

第三，完善基金投資運營規(guī)定。按照《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度。其中個人賬戶將會積累起大量的養(yǎng)老保險基金，保值增值將成為各級政府部門的重大挑戰(zhàn)。能否實現(xiàn)基金的保值增值事關(guān)個人賬戶制度的可承擔(dān)性與可持續(xù)性。