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19日上午，市長王安順參加了朝陽代表團的全團會議，會上他強調(diào)了治理大氣污染的重要性，以及北京治污面臨的巨大壓力。北京已與中央簽訂責(zé)任書，承諾到2017實現(xiàn)大氣污染得到改善。在市政協(xié)舉行的經(jīng)濟發(fā)展專題座談會上，王安順表示，為了到2017年能夠天藍(lán)、水清、地綠，投資一萬億元是值得的。

大氣治理簽“生死狀”不達目標(biāo)“提頭來見”

昨天上午，《北京市大氣污染防治條例(草案)》提交大會審議。王安順評價它的意義“非同一般”。“空氣污染是個最大的民生問題。”王安順說，近兩年，老百姓對污染的危害深有感觸，空氣污染、水污染甚至陽光都因為此而不再明亮，解決好污染是經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題，既是國內(nèi)問題也是國際問題。

王安順說，從中央到人民群眾都高度重視大氣污染問題，民眾迫切期待改善空氣質(zhì)量。去年9月，國務(wù)院專門出臺治理大氣污染的條例，他代表北京與中央簽訂責(zé)任狀，立下壯士斷腕的決心。“也是生死狀，因為中央領(lǐng)導(dǎo)說，2017年實現(xiàn)不了空氣治理就‘提頭來見’。既是玩笑話，也說明了這句話的分量很重。”聽到這句話，在場的不少代表禁不住笑了。

王安順提到，朝陽區(qū)是大區(qū)，面積大、人口多，gdp和財政收入在全市的比重分別在20%以上。對于落實大氣污染條例的內(nèi)容，朝陽區(qū)政府和人民都擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。他表示，根據(jù)大氣污染治理條例的要求，政府和人民都是主體，但政府是第一主體。他叮囑坐在一側(cè)的朝陽區(qū)委書記程連元和區(qū)長吳桂英一定要細(xì)化落實。“我跟中央簽訂了責(zé)任狀，對不起，連元和桂英，我是代表你們?nèi)サ?，這次不是說就我一個人承擔(dān)，是屬地負(fù)責(zé)。”眾代表紛紛被王市長的幽默逗笑。

備戰(zhàn)apec 霧霾治理“不行也得行”

今年秋天，亞太經(jīng)合組織(apec)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在北京召開。北京的大氣污染治理將面臨向奧運會期間一樣的考驗。王安順說：“領(lǐng)導(dǎo)見了面就反復(fù)問一件事：今年的亞太經(jīng)合組織會議，你能不能保證空氣質(zhì)量沒問題？我說能。”王安順說到這兒，底下的代表們又笑起來。“你不能也得能啊。”王安順說，北京奧運會期間，北京為了進行大氣治理曾作出多項努力，甚至周邊省市為奧運會也做出了貢獻。

北京經(jīng)濟需要換擋期降速留空間

‘像游泳一樣，把頭埋在水里拼命往前游，偶爾出來換一口氣是為了游得更遠(yuǎn)、堅持的時間更長。所以北京經(jīng)濟的換擋期是需要的，把經(jīng)濟的速度降下來一點，留點空間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。’

在市政協(xié)舉行的經(jīng)濟發(fā)展專題座談會上，王安順表示，雖然北京經(jīng)濟發(fā)展的增速在全國排名不靠前，但我們要回歸提升質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。7.6%左右是適合北京現(xiàn)階段發(fā)展速度要求的。一方面北京經(jīng)濟總量大了，2012年北京將近1.8萬億的gdp總量，另一方面在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，要留有空間和余地。

相關(guān)鏈接：治理PM2.5人人有責(zé)

PM2.5來源廣泛，成因復(fù)雜，危害嚴(yán)重，治理困難。據(jù)研究分析，PM2.5的大約50%來自燃煤、機動車、揚塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細(xì)顆粒物；約50%是二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等氣態(tài)污染物，經(jīng)過復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)在大氣中形成的二次細(xì)顆粒物。以京津冀都市經(jīng)濟圈為例，PM2.5來源中燃煤占30%，工業(yè)源占25%，機動車占18%，揚塵占17%，生活源占10%。以上海為例，工業(yè)源占36%，機動車、船、飛機占25%，揚塵占10%，生活源占5%，秸稈燃燒、化肥使用和畜禽養(yǎng)殖占4%，此外還有20%是從周邊地區(qū)輸送而來的。

從以上兩組數(shù)據(jù)可以看出，PM2.5的污染主要來自人類活動，尤其是工業(yè)和機動車。研究人員發(fā)現(xiàn)，上?？諝馕廴镜念w粒中，可溶性離子在顆粒物中的主要存在形式是硫酸銨、硝酸鈣、氯化鈣和硫酸，離子濃度在冬天和春天最高。而且上海顆粒物中的硝酸鹽對硫酸鹽的比值在全國所有城市中最高。

莊國順教授說：“這說明交通污染已經(jīng)越來越成為上海大氣污染的主要來源。”除了機動車本身排放的PM2.5顆粒物增加以外，交通擁堵更使這一現(xiàn)象進入了惡性循環(huán)。因為在交通擁堵的情況下，發(fā)動機不能使汽油完全燃燒，所以顆粒物和黑炭的排放量往往會達到汽車正常行駛時排放量的4~6倍。

改革開放以來，我國居民收入水平逐年提高，過去十年我國快步進入了私家車時代?？v觀各國人均GDP增長與污染發(fā)展的趨勢，可知霧霾問題大多在1000美元開始凸顯，在3000美元左右集中爆發(fā)，并引起社會關(guān)注和治理。這種爆發(fā)和治理會持續(xù)到1萬美元左右。等到3萬美元左右階段，傳統(tǒng)的大氣污染基本得到遏制，進入一個更新更高層次的治理階段。那么，我國能否借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免重走他們的先污染、后治理的老路呢？

治理PM2.5，人人有責(zé)。霧霾天氣來臨時，大家都會抱怨政府和企業(yè)沒有搞好環(huán)保，污染治理不當(dāng)，但很多人“打瓶醬油也開車”，節(jié)約用電更不談，這些行為都會導(dǎo)致污染物排放量增加，每個人因此也成為環(huán)境的加害者。面對空氣污染，抱怨、急躁是沒有用的，我們每個人的點滴行為都關(guān)乎環(huán)境質(zhì)量的好壞，每個人都應(yīng)該樹立環(huán)保的生活理念。少開一天車，少用一度電??這些小小的努力匯聚起來，將節(jié)省多少資源，減排多少PM2.5？

降低PM2.5，還要求我們盡快改變我國的能源消費結(jié)構(gòu)。目前我國煤炭總產(chǎn)量的大約一半被用于火力發(fā)電，煤炭也是北方地區(qū)冬季供暖的主要燃料。煤炭消費是造成我國大氣污染的最主要排放源。為此，大力發(fā)展水電、核電、風(fēng)能和太陽能等清潔能源，減少煤炭在一次能源消費中的比重，并對煤炭進行清潔高效利用，是控制PM2.5排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的必經(jīng)之路。

大氣污染集中爆發(fā)是特定發(fā)展階段的產(chǎn)物，我們當(dāng)前需要一手抓污染治理，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)兩者的平衡和協(xié)調(diào)。不能因為要發(fā)展就不治理了，也不能因為要治理就放棄發(fā)展，因為污染問題的最終解決有賴于經(jīng)濟社會發(fā)展的整體能級提升。