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19日上午，市長(zhǎng)王安順參加了朝陽(yáng)代表團(tuán)的全團(tuán)會(huì)議，會(huì)上他強(qiáng)調(diào)了治理大氣污染的重要性，以及北京治污面臨的巨大壓力。北京已與中央簽訂責(zé)任書，承諾到2017實(shí)現(xiàn)大氣污染得到改善。在市政協(xié)舉行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題座談會(huì)上，王安順表示，為了到2017年能夠天藍(lán)、水清、地綠，投資一萬(wàn)億元是值得的。

大氣治理簽“生死狀”不達(dá)目標(biāo)“提頭來(lái)見”

昨天上午，《北京市大氣污染防治條例(草案)》提交大會(huì)審議。王安順評(píng)價(jià)它的意義“非同一般”。“空氣污染是個(gè)最大的民生問(wèn)題。”王安順說(shuō)，近兩年，老百姓對(duì)污染的危害深有感觸，空氣污染、水污染甚至陽(yáng)光都因?yàn)榇硕辉倜髁粒鉀Q好污染是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，既是國(guó)內(nèi)問(wèn)題也是國(guó)際問(wèn)題。

王安順說(shuō)，從中央到人民群眾都高度重視大氣污染問(wèn)題，民眾迫切期待改善空氣質(zhì)量。去年9月，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)治理大氣污染的條例，他代表北京與中央簽訂責(zé)任狀，立下壯士斷腕的決心。“也是生死狀，因?yàn)橹醒腩I(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，2017年實(shí)現(xiàn)不了空氣治理就‘提頭來(lái)見’。既是玩笑話，也說(shuō)明了這句話的分量很重。”聽到這句話，在場(chǎng)的不少代表禁不住笑了。

王安順提到，朝陽(yáng)區(qū)是大區(qū)，面積大、人口多，gdp和財(cái)政收入在全市的比重分別在20%以上。對(duì)于落實(shí)大氣污染條例的內(nèi)容，朝陽(yáng)區(qū)政府和人民都擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。他表示，根據(jù)大氣污染治理?xiàng)l例的要求，政府和人民都是主體，但政府是第一主體。他叮囑坐在一側(cè)的朝陽(yáng)區(qū)委書記程連元和區(qū)長(zhǎng)吳桂英一定要細(xì)化落實(shí)。“我跟中央簽訂了責(zé)任狀，對(duì)不起，連元和桂英，我是代表你們?nèi)サ?，這次不是說(shuō)就我一個(gè)人承擔(dān)，是屬地負(fù)責(zé)。”眾代表紛紛被王市長(zhǎng)的幽默逗笑。

備戰(zhàn)apec 霧霾治理“不行也得行”

今年秋天，亞太經(jīng)合組織(apec)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在北京召開。北京的大氣污染治理將面臨向奧運(yùn)會(huì)期間一樣的考驗(yàn)。王安順說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)見了面就反復(fù)問(wèn)一件事：今年的亞太經(jīng)合組織會(huì)議，你能不能保證空氣質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題？我說(shuō)能。”王安順說(shuō)到這兒，底下的代表們又笑起來(lái)。“你不能也得能啊。”王安順說(shuō)，北京奧運(yùn)會(huì)期間，北京為了進(jìn)行大氣治理曾作出多項(xiàng)努力，甚至周邊省市為奧運(yùn)會(huì)也做出了貢獻(xiàn)。

北京經(jīng)濟(jì)需要換擋期降速留空間

‘像游泳一樣，把頭埋在水里拼命往前游，偶爾出來(lái)?yè)Q一口氣是為了游得更遠(yuǎn)、堅(jiān)持的時(shí)間更長(zhǎng)。所以北京經(jīng)濟(jì)的換擋期是需要的，把經(jīng)濟(jì)的速度降下來(lái)一點(diǎn)，留點(diǎn)空間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。’

在市政協(xié)舉行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題座談會(huì)上，王安順表示，雖然北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速在全國(guó)排名不靠前，但我們要回歸提升質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。7.6%左右是適合北京現(xiàn)階段發(fā)展速度要求的。一方面北京經(jīng)濟(jì)總量大了，2012年北京將近1.8萬(wàn)億的gdp總量，另一方面在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，要留有空間和余地。

相關(guān)鏈接：治理PM2.5人人有責(zé)

PM2.5來(lái)源廣泛，成因復(fù)雜，危害嚴(yán)重，治理困難。據(jù)研究分析，PM2.5的大約50%來(lái)自燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細(xì)顆粒物；約50%是二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等氣態(tài)污染物，經(jīng)過(guò)復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)在大氣中形成的二次細(xì)顆粒物。以京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈為例，PM2.5來(lái)源中燃煤占30%，工業(yè)源占25%，機(jī)動(dòng)車占18%，揚(yáng)塵占17%，生活源占10%。以上海為例，工業(yè)源占36%，機(jī)動(dòng)車、船、飛機(jī)占25%，揚(yáng)塵占10%，生活源占5%，秸稈燃燒、化肥使用和畜禽養(yǎng)殖占4%，此外還有20%是從周邊地區(qū)輸送而來(lái)的。

從以上兩組數(shù)據(jù)可以看出，PM2.5的污染主要來(lái)自人類活動(dòng)，尤其是工業(yè)和機(jī)動(dòng)車。研究人員發(fā)現(xiàn)，上?？諝馕廴镜念w粒中，可溶性離子在顆粒物中的主要存在形式是硫酸銨、硝酸鈣、氯化鈣和硫酸，離子濃度在冬天和春天最高。而且上海顆粒物中的硝酸鹽對(duì)硫酸鹽的比值在全國(guó)所有城市中最高。

莊國(guó)順教授說(shuō)：“這說(shuō)明交通污染已經(jīng)越來(lái)越成為上海大氣污染的主要來(lái)源。”除了機(jī)動(dòng)車本身排放的PM2.5顆粒物增加以外，交通擁堵更使這一現(xiàn)象進(jìn)入了惡性循環(huán)。因?yàn)樵诮煌〒矶碌那闆r下，發(fā)動(dòng)機(jī)不能使汽油完全燃燒，所以顆粒物和黑炭的排放量往往會(huì)達(dá)到汽車正常行駛時(shí)排放量的4~6倍。

改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入水平逐年提高，過(guò)去十年我國(guó)快步進(jìn)入了私家車時(shí)代?？v觀各國(guó)人均GDP增長(zhǎng)與污染發(fā)展的趨勢(shì)，可知霧霾問(wèn)題大多在1000美元開始凸顯，在3000美元左右集中爆發(fā)，并引起社會(huì)關(guān)注和治理。這種爆發(fā)和治理會(huì)持續(xù)到1萬(wàn)美元左右。等到3萬(wàn)美元左右階段，傳統(tǒng)的大氣污染基本得到遏制，進(jìn)入一個(gè)更新更高層次的治理階段。那么，我國(guó)能否借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重走他們的先污染、后治理的老路呢？

治理PM2.5，人人有責(zé)。霧霾天氣來(lái)臨時(shí)，大家都會(huì)抱怨政府和企業(yè)沒(méi)有搞好環(huán)保，污染治理不當(dāng)，但很多人“打瓶醬油也開車”，節(jié)約用電更不談，這些行為都會(huì)導(dǎo)致污染物排放量增加，每個(gè)人因此也成為環(huán)境的加害者。面對(duì)空氣污染，抱怨、急躁是沒(méi)有用的，我們每個(gè)人的點(diǎn)滴行為都關(guān)乎環(huán)境質(zhì)量的好壞，每個(gè)人都應(yīng)該樹立環(huán)保的生活理念。少開一天車，少用一度電??這些小小的努力匯聚起來(lái)，將節(jié)省多少資源，減排多少PM2.5？

降低PM2.5，還要求我們盡快改變我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)煤炭總產(chǎn)量的大約一半被用于火力發(fā)電，煤炭也是北方地區(qū)冬季供暖的主要燃料。煤炭消費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染的最主要排放源。為此，大力發(fā)展水電、核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源，減少煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，并對(duì)煤炭進(jìn)行清潔高效利用，是控制PM2.5排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的必經(jīng)之路。

大氣污染集中爆發(fā)是特定發(fā)展階段的產(chǎn)物，我們當(dāng)前需要一手抓污染治理，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的平衡和協(xié)調(diào)。不能因?yàn)橐l(fā)展就不治理了，也不能因?yàn)橐卫砭头艞壈l(fā)展，因?yàn)槲廴締?wèn)題的最終解決有賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能級(jí)提升。