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為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度建設(shè)的要求，國務(wù)院醫(yī)改辦近日發(fā)出關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知。2014年將全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)工作，尚未開展試點(diǎn)的省份，要在6月底前啟動試點(diǎn)工作，以減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧返貧。大病醫(yī)保推行一年半以來，已有近30個省市地區(qū)陸續(xù)出臺大病醫(yī)保方案，盡管全面試點(diǎn)大病醫(yī)保是眾民所盼，但現(xiàn)實(shí)中也面臨著諸多難點(diǎn)。

首先是對大病的明確界定。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任朱銘來接受北京商報(bào)記者采訪時指出，目前所謂“大病”只是個模糊說法，并無準(zhǔn)確的概念，衛(wèi)生部門與社保部門對其界定并不一致，目前六部委約定是根據(jù)費(fèi)用支出占比來確定是否報(bào)銷，因此只有明確統(tǒng)一大病醫(yī)保的報(bào)銷范圍才能更好的落實(shí)。

與此同時，合理定價成為推行大病醫(yī)保的一大難題，只有合理定價、合理確定報(bào)銷比例才能使大病醫(yī)保長期可持續(xù)的發(fā)展。事實(shí)上，我國不同地區(qū)對大病醫(yī)保推行力度不盡相同，一些中西部地區(qū)的試點(diǎn)就卡在籌資標(biāo)準(zhǔn)的確定環(huán)節(jié)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，籌資標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行大病醫(yī)保制度中是一個關(guān)鍵指標(biāo)，關(guān)系到起付線、報(bào)銷水平以及后期大病保險整體運(yùn)行效果。

此外，大病保險的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制缺失也是導(dǎo)致其很難全覆蓋的原因之一。國務(wù)院醫(yī)改辦原副主任徐善長指出，六部委指導(dǎo)意見和保監(jiān)會的實(shí)施細(xì)則為保險公司的盈虧畫了一道線，超過盈虧臨界點(diǎn)的部分，或納入資金池或由政府彌補(bǔ)。

朱銘來對此也表示，因大病醫(yī)保實(shí)行保本微利原則，如何保證其收支平衡將成為重要課題，這需要統(tǒng)一建立科學(xué)化管理機(jī)制。各地可每年進(jìn)行年度總結(jié)考評機(jī)制，從而評估基金的運(yùn)營情況以及指標(biāo)體系，并據(jù)此對大病醫(yī)保方案進(jìn)行調(diào)整。

值得一提的是，該通知還鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為參保人員提供“一站式”即時結(jié)算、異地結(jié)算等服務(wù)。目前在外務(wù)工人員參保地在其戶籍地，若一旦發(fā)生大病醫(yī)療費(fèi)用，需回參保地才能報(bào)銷。如何在診療地就能實(shí)時報(bào)銷而不用回到參保地，成了大病保險建設(shè)中需要完善的重要內(nèi)容。

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2014年全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)

國務(wù)院醫(yī)改辦近日發(fā)出關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知，要求嚴(yán)格貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見要求。通知要求各地建立健全由醫(yī)改辦牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生計(jì)生、保監(jiān)等部門參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。尚未制定大病保險工作實(shí)施方案的省份，要在2014年5月底前出臺有關(guān)文件；要做好城鄉(xiāng)居民大病保險的宣傳和政策解讀，使群眾真正了解這項(xiàng)政策的實(shí)惠，能夠“求助有門”；加大對合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用界定等重大問題的研究力度，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管，控制不合理醫(yī)療行為和費(fèi)用。

另外，通知要求建立完善以保障水平和參保人員滿意度等為主要內(nèi)容的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)考核評價辦法。加強(qiáng)對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，對違法違約行為及時處理。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)利用全國網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為參保人員提供“一站式”即時結(jié)算、異地結(jié)算等服務(wù)，確保群眾方便及時得到大病保險補(bǔ)償。

浙江將城鄉(xiāng)居民大病保險納入政府采購目錄

為了積極利用政府采購，創(chuàng)新政府向社會購買公共服務(wù)的方式，浙江省政府明確將“城鄉(xiāng)居民大病保險”納入到2014年全省政府集中采購統(tǒng)一目錄中。