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養(yǎng)老金缺口巨大，延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡可緩解收支壓力，利于應(yīng)對人口老齡化，現(xiàn)在成了爭議話題。

觀點一：我國人口老齡化日益嚴峻、“人口紅利”日漸消失加之養(yǎng)老金支付面臨巨大缺口都迫切需要提高退休年齡。

“推遲退休年齡”有一定的道理：一是可以提高繳費收入，增加當期收入，緩解當期支付缺口壓力。二是個人繳費時間延長，個人賬戶積累也相應(yīng)增加，退休后拿到的錢也相應(yīng)增加。通過參數(shù)調(diào)整調(diào)節(jié)養(yǎng)老待遇水平是全世界通用的做法。所謂參數(shù)主要是指三個參數(shù)：即延長退休年齡、降低給付標準和提高繳費標準，目的無非是增加社會保障制度財務(wù)可持續(xù)性。

包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、住房公積金在內(nèi)，我國企業(yè)的繳費率已經(jīng)達到70％，這個費率在全世界都是最高的，已經(jīng)沒有了上調(diào)的空間；而隨著物價上漲等因素，職工退休后待遇水平近年來大幅縮水，整體已經(jīng)下降到幾年前的50％，所以待遇水平不能再降。唯一可調(diào)整的只有“享受待遇的條件”。企業(yè)效益不好，很多人不到60歲就“早退”，把我國的實際退休年齡拉低了，我國的法定退休年齡有延遲的空間。

從全世界范圍看，延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡是大勢所趨。在全球170多個已建立并運行多年養(yǎng)老保險制度的國家中，正而臨日益嚴重的支付危機。大多數(shù)國家也選擇把法定退休年齡逐漸延長至65歲或67歲。隨著居民醫(yī)療水平的提高，可工作的時間也大大提高，退休年齡延后勢在必然。據(jù)鄭秉文教授測算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此，“晚退”可說是緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力的“猛藥”。

6月5日，人社部表示將適時提出延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡的政策建議，稱延遲退休年齡已是必然趨勢。

人社部擬延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡

據(jù)京華時報(微博)消息，6月5日，人社部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時明確表示，延遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

針對彈性退休制度今年會否出臺方案的問題，人社部稱，退休年齡的調(diào)整是一項復(fù)雜的社會經(jīng)濟政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。

人社部提出，對于延長企業(yè)職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡利于進一步開發(fā)人力資源，增加退休后收入；也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業(yè)緊張形勢。

目前，人社部正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，將在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海表示，大約5年前上海就在部分行業(yè)試點過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這一試點與我國基本養(yǎng)老保險長期未能實現(xiàn)做實個人賬戶的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過在職人員繳費，來為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險基金的支出壓力還是較大的。

從另一角度說，彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡能起到提高個人收入的積極作用。他介紹，從我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度設(shè)計來看，替代率約60%。也就是說，企業(yè)職工如在職時月薪為4000元，根據(jù)相應(yīng)的繳費比例，退休后其每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費年限，延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，一則相關(guān)人員可以延長拿到較高在職工資的時間，另一方面退休時由于繳費年限增加，還會帶來養(yǎng)老金上漲的好處。

中立：“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”與“提高退休年齡”有別社會認同度較高

對于上海試行“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”，業(yè)界幾乎都給予充分認可和較高的評價。

觀點一：上海試行“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”與“提高退休年齡”有區(qū)別。

上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如認為，退休待遇是多項的，不能將延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金與退休年齡簡單地畫等號。對于“柔性”延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，他們部分享受退休人員的待遇，在養(yǎng)老金方面沒有體現(xiàn)退休人員的特點。

《試行意見》是對領(lǐng)取養(yǎng)老金問題做出規(guī)定，不涉及退休年齡問題。自辦理延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金申報備案手續(xù)的次月起，企業(yè)及個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和工傷保險費，不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。醫(yī)療保險待遇按照到達法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員的醫(yī)療保險待遇規(guī)定執(zhí)行。

觀點二：上海試行“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”賦予人們選擇權(quán)的同時，有利于提高個人養(yǎng)老金待遇，有利于發(fā)揮各類人才的作用。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為，柔性原則在某種程度上平衡了不同群體的不同想法，增加了人們的選擇權(quán)。

鮑淡如認為，出臺這個試行意見的目的是更好地發(fā)揮人才的作用，而非簡單地為了緩解養(yǎng)老基金的壓力。雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金、賬戶養(yǎng)老金等的計算比較復(fù)雜，但國家現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)辦法已經(jīng)明確了“越晚申領(lǐng)養(yǎng)老金越多、繳費時間越長養(yǎng)老金越多、繳費基數(shù)越高養(yǎng)老金越多”的基本原則。因此，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金對個人來講可提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平。