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社會救濟也稱社會救助，是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。社會救濟是基礎(chǔ)的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會保險。近日，海南省全國政協(xié)委員聯(lián)名呼吁，設(shè)立刑事案件社會救濟基金最大限度維護被害人合法權(quán)益。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)越來越多的刑事案件的犯罪人被繩之以法后，許多被害人卻沒有得到來自加害人一方的民事賠償，導(dǎo)致生活困窘。”海南省全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，國家盡快設(shè)立刑事案件社會救濟基金，最大限度維護被害人合法權(quán)益。

委員們發(fā)現(xiàn)，在刑事案件中，犯罪分子確實被依法追究了刑事責(zé)任，但是對于受害人受到的人身及財產(chǎn)方面的損害，如果提起刑事附帶民事訴訟，法院往往也會依法支持其訴訟請求，且民事賠償?shù)慕痤~也較為合理?？墒牵瑢嶋H上許多被害人無法得到犯罪人的任何賠償。因為，許多走上犯罪道路的犯罪分子往往也是因為經(jīng)濟貧困，其本身就沒有民事賠償能力。

為此，委員們建議，國家應(yīng)當(dāng)盡快建立刑事案件社會救濟基金，對于那些因為受到嚴重暴力犯罪侵害而遭到重大人身、財產(chǎn)損失的，且犯罪人無力賠償?shù)谋缓θ?，如果其向司法機關(guān)提出書面申請，就應(yīng)及時啟動社會救濟通道。對符合條件的，從救濟金中先行撥付賠償金，同時，國家也取得了代位求償權(quán)，有權(quán)利也有義務(wù)從犯罪分子那里追回這筆賠償款。
社會救濟的經(jīng)費來源主要是政府財政支出和社會捐贈。

第一，救濟。社會救濟分為城市救濟和農(nóng)村救濟。城市對社會貧困者，要給予必要的物質(zhì)救援。目前，我國城市社會救濟各類對象的救濟標(biāo)準(zhǔn)是由各地依據(jù)本地區(qū)具體情況確定的，并隨物價的變動而調(diào)整。制定救濟標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，一是當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?；二是國家的財政能力。救濟?biāo)準(zhǔn)只能維持最起碼的生活水平，高了，國家財力難以承受；低了，救濟對象生活得不到保障。救濟款主要用于購買絕對必需的商品和勞務(wù)。

農(nóng)村社會救濟的對象主要是指那些因缺少勞動力、資金、技術(shù)或因長期生病、人口多、天災(zāi)人禍而不能維持全家基本生活的農(nóng)戶。國家對這部分人的社會救濟，通過發(fā)放一定數(shù)額的救濟款保障其基本生活。

第二，救災(zāi)。它是指國家或社會對因災(zāi)害造成生存危機的社會成員進行搶救與援助，以維持其最低生活水平并使其脫離災(zāi)難和危險的一項社會救助工作。這些災(zāi)害的主要特點是人力不能抗拒并造成物質(zhì)財富的損壞和人身傷亡。災(zāi)害救助面向社會全體成員，只要遭受各種自然災(zāi)害的襲擊導(dǎo)致生活困難的社會成員均可獲得來自國家和社會的援助。救災(zāi)是一種需要緊急處理的短期行為，必須以最快的速度向災(zāi)民提供資金和物資幫助，包括災(zāi)害發(fā)生時對災(zāi)民的緊急搶救和援助，災(zāi)后重建時期維持災(zāi)民的最低生活水平，甚至維持簡單再生產(chǎn)也成為救災(zāi)工作的重要內(nèi)容。

我國的救災(zāi)方針是：“依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”。在援助工作中實行救災(zāi)和扶貧相結(jié)合，發(fā)放救災(zāi)款無償和有償相結(jié)合，以及“有災(zāi)救災(zāi)、無災(zāi)扶貧”的原則，以調(diào)動災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救的積極性，增強群眾的抗災(zāi)防災(zāi)能力。

第三，扶貧。是指從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息、勞務(wù)、就業(yè)等方面對農(nóng)村貧困戶給予扶持，使其通過發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富的工作。扶貧是社會救助工作的延伸和發(fā)展，變單純的生活救濟為生活救濟和扶持生產(chǎn)相結(jié)合。

中華社會救助基金會是全國性公募基金會。2009年1月經(jīng)中華人民共和國民政部批準(zhǔn)設(shè)立登記，業(yè)務(wù)主管部門為民政部。中華社會救助基金會的宗旨是匯集海內(nèi)外華人愛心，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，救助城鄉(xiāng)特困群體，促進社會救助事業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會和諧文明。中華社會救助基金會的理念為以仁愛為本，解困者之憂，盡社會之責(zé)，行天下之善。