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車船使用稅是對行駛于公共道路的車輛和航行于國內(nèi)河流、湖泊或領(lǐng)?？诎兜拇?按照其種類(如機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛、載人汽車、載貨汽車等)、噸位和規(guī)定的稅額計(jì)算征收的一種使用行為稅。在國家對車輛已收取購置稅、燃油稅等稅收的情況下為何不取消車船稅？這是很多網(wǎng)友的疑惑甚至是質(zhì)問。

對于這一問題，按照財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明的觀點(diǎn)，選擇在不同的征稅環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅，是稅收制度設(shè)計(jì)中很常見的一種的做法，因?yàn)樵诓煌沫h(huán)節(jié)的稅種有著不同的作用或?qū)崿F(xiàn)不同的目的，不能要求取消車船稅或?qū)④嚧惻c燃油稅合并。

蘇明說，國外也對機(jī)動車征收購置環(huán)節(jié)的增值稅或消費(fèi)稅、保有環(huán)節(jié)的機(jī)動車稅和使用環(huán)節(jié)的燃油稅。在不同環(huán)節(jié)征收，既包括政府獲得稅收收入的目的，也包括在不同環(huán)節(jié)所要實(shí)現(xiàn)的不同調(diào)控目的。“在三個環(huán)節(jié)對機(jī)動車征稅也是我國過去稅制中早有的一種設(shè)置。因此，不能因?yàn)榇舜诬嚧惛母餅閷?shí)現(xiàn)對大排量機(jī)動車的調(diào)控作用與燃油稅有重復(fù)之處，就要求取消車船稅或?qū)④嚧惻c燃油稅合并。”蘇明指出。

據(jù)介紹，稅收具有收入功能和調(diào)節(jié)功能兩方面職能，車船稅也不例外。蘇明指出，通過車船稅來籌集財政收入，尤其是作為地方稅，是地方政府穩(wěn)定的收入來源之一；在調(diào)節(jié)功能上，還具有調(diào)節(jié)分配的作用。通過對全體公民中擁有車船的部分人征收車船稅，用于提供全體公民都可以享受的社會公共服務(wù)。同時，通過車船稅制度的相關(guān)設(shè)計(jì)，如對于不同排量機(jī)動車的差別稅率，客觀上也能在一定程度起到對節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。

燃油稅 取消車船稅——相關(guān)鏈接

車船稅為何沒并入燃油稅 如何實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平

2009年1月1日，我國醞釀十多年的燃油稅費(fèi)改革開始實(shí)施，公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)正式取消，汽油消費(fèi)稅稅額相應(yīng)調(diào)整。燃油稅費(fèi)改革方案中明確，調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出。從國際上來看，西方一些發(fā)達(dá)國家將車船稅壓縮或者直接合并到燃油稅中，通過燃油稅來實(shí)現(xiàn)“多開多交、少開少交”的調(diào)節(jié)功能，這種方法可以直接將納稅額與汽車的節(jié)能特性和用車頻度、里程掛鉤。那么，為何我國沒有在燃油稅費(fèi)改革中將車船稅也如養(yǎng)路費(fèi)一樣并入其中呢？

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富指出，我國財稅改革的一大思路是由“費(fèi)”改“稅”，所以將養(yǎng)路費(fèi)等取消，但車船稅和房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等都屬于財產(chǎn)稅，是在財產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征收，與汽車在購買環(huán)節(jié)繳納的購置稅以及消費(fèi)環(huán)節(jié)繳納的消費(fèi)稅不屬于同一征稅范圍。“車船稅在我國是一直都有的稅種，是否還會有進(jìn)一步的改革，還要根據(jù)各種形勢的發(fā)展，今后當(dāng)然還會進(jìn)一步完善。”張斌說。

車船稅現(xiàn)4爭議年內(nèi)通過無望

新車船稅擬按照排量分7個檔次征收。排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)減輕,大排量乘用車稅負(fù)則大幅增加。然而,這個打破了原來“一刀切”做法,本應(yīng)是好事的車船稅改革,從10月25日開始審議到現(xiàn)在,卻引起爭議之聲,熱議迅速蔓延至汽車行業(yè)。從是否能真正促進(jìn)節(jié)能減排,到按排量征收能否充分體現(xiàn)財產(chǎn)稅性質(zhì),再到車船稅增幅是否過大等質(zhì)疑之聲不斷,甚至有人直指是在“變相加稅”。熟悉相關(guān)流程的人士透露,按正常的審議流程,以及目前存在的較大爭論,《車船稅(草案)》年內(nèi)通過審議的可能性不大。更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新車船稅一旦執(zhí)行,對自主品牌銷售以及中國汽車市場未來的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。