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車船使用稅是對行駛于公共道路的車輛和航行于國內河流、湖泊或領海口岸的船舶,按照其種類(如機動車輛、非機動車輛、載人汽車、載貨汽車等)、噸位和規(guī)定的稅額計算征收的一種使用行為稅。在國家對車輛已收取購置稅、燃油稅等稅收的情況下為何不取消車船稅？這是很多網友的疑惑甚至是質問。

對于這一問題，按照財政部財政科學研究所副所長蘇明的觀點，選擇在不同的征稅環(huán)節(jié)進行征稅，是稅收制度設計中很常見的一種的做法，因為在不同的環(huán)節(jié)的稅種有著不同的作用或實現不同的目的，不能要求取消車船稅或將車船稅與燃油稅合并。

蘇明說，國外也對機動車征收購置環(huán)節(jié)的增值稅或消費稅、保有環(huán)節(jié)的機動車稅和使用環(huán)節(jié)的燃油稅。在不同環(huán)節(jié)征收，既包括政府獲得稅收收入的目的，也包括在不同環(huán)節(jié)所要實現的不同調控目的。“在三個環(huán)節(jié)對機動車征稅也是我國過去稅制中早有的一種設置。因此，不能因為此次車船稅改革為實現對大排量機動車的調控作用與燃油稅有重復之處，就要求取消車船稅或將車船稅與燃油稅合并。”蘇明指出。

據介紹，稅收具有收入功能和調節(jié)功能兩方面職能，車船稅也不例外。蘇明指出，通過車船稅來籌集財政收入，尤其是作為地方稅，是地方政府穩(wěn)定的收入來源之一；在調節(jié)功能上，還具有調節(jié)分配的作用。通過對全體公民中擁有車船的部分人征收車船稅，用于提供全體公民都可以享受的社會公共服務。同時，通過車船稅制度的相關設計，如對于不同排量機動車的差別稅率，客觀上也能在一定程度起到對節(jié)能減排的調節(jié)作用。

燃油稅 取消車船稅——相關鏈接

車船稅為何沒并入燃油稅 如何實現稅負公平

2009年1月1日，我國醞釀十多年的燃油稅費改革開始實施，公路養(yǎng)路費等六項收費正式取消，汽油消費稅稅額相應調整。燃油稅費改革方案中明確，調整稅額形成的成品油消費稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出。從國際上來看，西方一些發(fā)達國家將車船稅壓縮或者直接合并到燃油稅中，通過燃油稅來實現“多開多交、少開少交”的調節(jié)功能，這種方法可以直接將納稅額與汽車的節(jié)能特性和用車頻度、里程掛鉤。那么，為何我國沒有在燃油稅費改革中將車船稅也如養(yǎng)路費一樣并入其中呢？

中國人民大學財政金融學院教授安體富指出，我國財稅改革的一大思路是由“費”改“稅”，所以將養(yǎng)路費等取消，但車船稅和房產稅、遺產稅等都屬于財產稅，是在財產的保有環(huán)節(jié)征收，與汽車在購買環(huán)節(jié)繳納的購置稅以及消費環(huán)節(jié)繳納的消費稅不屬于同一征稅范圍。“車船稅在我國是一直都有的稅種，是否還會有進一步的改革，還要根據各種形勢的發(fā)展，今后當然還會進一步完善。”張斌說。

車船稅現4爭議年內通過無望

新車船稅擬按照排量分7個檔次征收。排量在1.0升及以下的乘用車稅負減輕,大排量乘用車稅負則大幅增加。然而,這個打破了原來“一刀切”做法,本應是好事的車船稅改革,從10月25日開始審議到現在,卻引起爭議之聲,熱議迅速蔓延至汽車行業(yè)。從是否能真正促進節(jié)能減排,到按排量征收能否充分體現財產稅性質,再到車船稅增幅是否過大等質疑之聲不斷,甚至有人直指是在“變相加稅”。熟悉相關流程的人士透露,按正常的審議流程,以及目前存在的較大爭論,《車船稅(草案)》年內通過審議的可能性不大。更有業(yè)內人士認為,新車船稅一旦執(zhí)行,對自主品牌銷售以及中國汽車市場未來的發(fā)展影響深遠。