社保繳費是國家、企業(yè)、個人三方承擔,其中個人出社保之小份,企業(yè)和國家在社保繳費中承擔重要角色,誰更關心社保一個月多少錢?不是國家,因為國家有錢;不是個人,因為社保一個月無論多少錢,個人為了自己,都要繳納。所以最關心社保一個月多少錢的自然是企業(yè)。
中國的社會保險繳費在181個國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是G7國家的2.8倍,是東亞鄰國和鄰近地區(qū)(中國香港和中國臺灣)的4.6倍。
中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達到50%,這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。這是清華大學教授白重恩的研究發(fā)現(xiàn)。
研究稱,目前按照世界銀行2009年最新測算的實際承受稅率,中國的社會保險繳費在181個國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是G7國家的2.8倍,是東亞鄰國和鄰近地區(qū)(中國香港和中國臺灣)的4.6倍。
白重恩認為,當前的社保繳費費率過高,不但加重了參保企業(yè)和職工的負擔,不利于擴大就業(yè);更限制了家庭可支配收入的增長、擠壓了補充保險和商業(yè)保險的發(fā)展空間。
鑒于當前社保繳費比例過高,減少了居民消費,對經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生負面影響,清華大學中國經(jīng)濟研究中心教授魏杰建議,政府應提出“十二五”期間,加大國企分紅用于充實社會保障的比例,以降低居民和企業(yè)社保繳費負擔。
“現(xiàn)在國有企業(yè)資本預算,沒拿什么錢給社保基金。這樣社保就只能靠居民、企業(yè),等于減少居民收入。但是,央企的利潤應該有相當大的部分給社保基金。”曾參與國家國有資產(chǎn)管理研究的魏杰說。
根據(jù)國資委的報告,2007年和2008年兩年間,財政部共計收取國有資本經(jīng)營收益(即通常所說的國企分紅)共584億元,而這584億大部分投向了2008年出現(xiàn)流動性困難或受到自然災害打擊的一些央企,以及新設央企的資本金。
因此,這兩年國企分紅的節(jié)余僅為12億元,這其中有多少被用于充實社保尚不為外界所知。這與國有資本經(jīng)營預算制度設立時,備受支持的開拓非稅收入用于社保等民生項目的緣由相去甚遠。
根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)做的調(diào)查,一季度企業(yè)困難程度比去年有所增加。在該調(diào)查結(jié)果中,認為一季度企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的企業(yè)經(jīng)營者占29.7%,認為“一般”的占50.4%,認為“不佳”的占19.9%,認為“良好”的比認為“不佳”的多9.8個百分點,比2011年下降了7.1個百分點。從實際運行情況看,一季度“盈利”的企業(yè)比例占41.3%,“收支平衡”的占24.3%,“虧損”的占34.4%。具體而言,西部地區(qū)企業(yè)相對較差,中小企業(yè)明顯差于大型企業(yè),非國有企業(yè)和外資企業(yè)明顯差于國有企業(yè)。
中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)秘書長李蘭認為,中國企業(yè)經(jīng)營困難,可能與各種社保稅費高,以及企業(yè)留成利潤低有關。因為企業(yè)資金來源主要是利潤留成,但由于盈利的下滑,目前企業(yè)尤其是中小企業(yè)資金緊張的問題仍然突出。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的三項依次是:“人工成本上升”(80.5%),“能源、原材料成本上升”(51.2%)和“社保、稅費負擔過重”(50.3%),其中,選擇“社保、稅費負擔過重”的比2011年提高了7個百分點。一些企業(yè)人士也反映,稅負和社保繳費重,導致很多企業(yè)沒有繳納社保。比如制造業(yè)和餐飲行業(yè),由于流動性大,繳納社保后,難以最后轉(zhuǎn)存,同時每個月扣除的社保費用比較高。如本文開頭所述,一半的基本工資繳納了社保。
世行4月12日發(fā)布的最新中國經(jīng)濟季報認為,對于低工資勞動者而言,由于社保繳費的基數(shù)很高(所在城市平均工資的60%),其邊際稅負是極為沉重的。這是很多人不愿意參與正式部門的社保項目的原因。
近年來,國家也重視到“社保一個月交多少錢”合適的問題,并相繼出臺新政,例如,近日,上海市人保局公布了調(diào)整后的上海市城鎮(zhèn)職工社會保險繳費比例。據(jù)悉,此次調(diào)整涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險四個險種,單項費率水平有降有升,總體費率下調(diào)2.5個百分點。其中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費率單位繳費部分下調(diào)1個百分點;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分下調(diào)1個百分點(非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員仍按7%繳納基本醫(yī)療保險費);失業(yè)保險費率下調(diào)0.7個百分點,其中單位繳費部分下調(diào)0.2個百分點,個人繳費部分下調(diào)0.5個百分點;生育保險費率單位繳費上調(diào)0.2個百分點。
新標準執(zhí)行后,對于上海市城鎮(zhèn)職工,個人將繳納8%的養(yǎng)老保險、2%的醫(yī)療保險、0.5%的失業(yè)保險;單位將繳納21%的養(yǎng)老保險、11%的醫(yī)療保險、1.5%的失業(yè)保險、1%的生育保險、0.5%的工傷保險。此次社會保險繳費比例調(diào)整后,企業(yè)減負,個人繳費略減,各項社保待遇不變。
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