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2003年12月5日上海市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局和社會(huì)保障局出臺(tái)的《關(guān)于2003年增加本市事業(yè)退休人員養(yǎng)老金的實(shí)施辦法》,在他們中引起了強(qiáng)烈反響。因?yàn)閲?guó)務(wù)院關(guān)于增加退休費(fèi)的規(guī)定是全國(guó)性的。也就是說不管是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或比較不發(fā)達(dá)的地區(qū),不管是中央財(cái)政支撥或地方財(cái)政支出的地區(qū),凡在增發(fā)范圍內(nèi)的人員,都應(yīng)足額發(fā)放??墒?,我們上海卻要扣除先前社保局增發(fā)的部分,而全國(guó)的這類退休人員都能全額得到。
有人可能會(huì)說:在國(guó)務(wù)院增發(fā)與上海勞保增發(fā)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中“按高的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”,就是執(zhí)行了國(guó)務(wù)院的標(biāo)準(zhǔn),使大家享受到了全國(guó)這類退休人員應(yīng)該享受的待遇。也許這個(gè)解說可以成立,但卻無法說明另一個(gè)問題。這就是,滬勞保養(yǎng)發(fā)[2003]32號(hào)文規(guī)定增發(fā)的退休費(fèi)是全市性的,全市各行各業(yè)的退休人員都可以得到,唯獨(dú)事業(yè)退休人員養(yǎng)老金卻不能享受,發(fā)給他們了還要扣除。這是不合理的。
《中華人民共和國(guó)老年法》明確規(guī)定,老年人有共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。2000年8月19日通過的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中寫道:“滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要,讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的體現(xiàn),是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于‘三個(gè)代表’重要思想的體現(xiàn),也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任”??墒牵覀儸F(xiàn)在每遇上海和中央同時(shí)增加事業(yè)退休人員養(yǎng)老金的時(shí)候,不是扣中央這頭,就是扣上海這一頭。中央增加的是全國(guó)發(fā)展成果的共享,地方增加的是地方發(fā)展成果的共享。在職人員享受了改革開放的成果,而把他們的老師、老領(lǐng)導(dǎo)和老同事卻不能享受到,這確實(shí)有失公平。下面介紹一下兄弟省市的處理情況:
北京市:全國(guó)增加事業(yè)退休人員養(yǎng)老金費(fèi)全部照加。北京市地方在職人員加工資時(shí),退休人員也分檔增加退休費(fèi):86年前退休加在職人員的75%;96年前退休的加在職人員的70%;2002年前退休的加在職人員的65%。
南京市:全國(guó)加的照加以外,地方加工資時(shí),所有退休人員都增加在職人員的80%。退休的正局級(jí)加470元,副局級(jí)加420元,正處級(jí)加380元。
寧波市:全國(guó)加的照加以外,地方增加工資時(shí),退休人員一律增加在職人員的70%。退休教授464元,副教授328元,講師232元。
在目前上海一個(gè)社保大灶里吃飯的體制并不能完全適應(yīng)現(xiàn)時(shí)的形勢(shì)的情況下,能否本著統(tǒng)籌兼顧、從實(shí)際出發(fā)的原則,在現(xiàn)有的社保體制下,實(shí)行分灶核算,將事業(yè)退休人員養(yǎng)老金像離休干部離休費(fèi)一樣單列出來,仍由社保統(tǒng)一管理,市財(cái)政撥款,這樣運(yùn)作可以順暢一些。
我們希望政府有關(guān)部門能在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上慎之又慎地處理好這一問題。
問:辦理事業(yè)退休人員養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移應(yīng)注意什么?
答:辦理事業(yè)退休人員養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移應(yīng)先辦理停保手續(xù),在參保期間,有從其他社保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶基金的,在遞交《參保人員轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系繳費(fèi)憑證申請(qǐng)表》時(shí),必須提供相關(guān)的證明材料。以上業(yè)務(wù)需由單位經(jīng)辦或本人持原單位介紹信去前臺(tái)辦理。
問:如何事業(yè)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格確認(rèn)?
答:參保單位應(yīng)于每年3月前完成本單位離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格確認(rèn)工作。異地安置的離退休人員,以及社會(huì)化的離退休人員,應(yīng)于每年3月前提供一份養(yǎng)老金領(lǐng)取資格確認(rèn)表。
問:延期退休人員如何辦理報(bào)備手續(xù)?
答:對(duì)于一些女工人符合條件的可以延期到55周歲退休,處級(jí)和高職稱女干部的延期退休,必須在達(dá)到法定退休年齡時(shí)到省機(jī)關(guān)事業(yè)社保局辦理報(bào)備手續(xù)。
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