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老齡化的加劇，讓養(yǎng)老問題一度成為社會各界關(guān)注的焦點。社會福利也在不斷完善發(fā)展，從今年起，民政部將會同財政部每年安排10億元，三年安排30億元中央專項彩票公益金，支持全國農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會保障制度。一般社會福利，主要指社會服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。社會福利制度一般來講具有四個特點：社會福利是社會矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項社會福利計劃的出臺總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標(biāo)；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務(wù)對象繳納費用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內(nèi)，就能按規(guī)定得到應(yīng)該享受的津貼服務(wù)；社會福利較社會保險而言是較高層次的社會。

2013年，社會福利中心將繼續(xù)為部社會福利司做好配套服務(wù)工作，通過科學(xué)籌劃、重點推進(jìn)、積極落實、有效督導(dǎo)，重點抓好以下工作：

（一）加強社會福利領(lǐng)域政策研究

積極申請福彩公益金和部級課題研究，申請并承接福利司政策研究標(biāo)準(zhǔn)項目，配合福利司開展《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可程序》、《養(yǎng)老機構(gòu)年度檢查辦法》前期研究；積極參與民政領(lǐng)域的課題研究、論壇征文的學(xué)術(shù)活動；積極承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策研究，完成福怡助老應(yīng)用科研項目“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式研究”結(jié)題；加強與科研機構(gòu)、高校交流合作，爭取承接國家社會福利領(lǐng)域的重大研究課題，鍛煉和提高社會福利領(lǐng)域政策研究能力。

（二）完善重點合作項目管理

重點抓好“重生行動”和“西部貧困家庭疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計劃”項目，做好項目協(xié)調(diào)管理工作。做好“重生行動”項目資金結(jié)算和總結(jié)表彰工作，宣傳項目所取得的成效，助推公益慈善事業(yè)的發(fā)展；深化“西部貧困家庭疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計劃”項目，加強重點督促，創(chuàng)新項目管理，簡化實施程序，規(guī)范項目運行機制，適時擴(kuò)大項目范圍，力爭實現(xiàn)救助患兒6000例；通過實地調(diào)研，結(jié)合“重生行動”項目和“西部治疝”項目實施中所積累的經(jīng)驗，不斷加以總結(jié)，積極做好新合作項目的研發(fā)工作。

（三）重點推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)評估工作

配合民政部福利司、中國社會福利協(xié)會和標(biāo)委會全力拓展行業(yè)評估業(yè)務(wù)，搭建社會福利領(lǐng)域行業(yè)評估平臺，共同組建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)評估工作辦公室，確立中心、協(xié)會在社會福利行業(yè)評估方面的管理地位；

建章立制，擬定評估機構(gòu)的三年工作方案，上報審定后，力爭下半年展開工作；組建專家隊伍；在全國選擇10個試點省份開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)核心標(biāo)準(zhǔn)深化宣傳貫徹工作，并在試點省份推進(jìn)評估工作。

民政部下發(fā)通知稱，從今年開始，將連續(xù)三年每年安排10億元扶持農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時，民政部正在研究制定《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，以加強對養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入、運營、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。該辦法將在今年7月1日前發(fā)布實施。

30億扶持農(nóng)村養(yǎng)老

據(jù)了解，農(nóng)村互助養(yǎng)老是指老人們合住在一起，年齡相對較小者幫助年齡相對較大者，老人們相互幫扶的一種形式。該養(yǎng)老模式有效解決了政府財力不足、養(yǎng)老服務(wù)資源短缺等農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題。目前，河北省等多個省市都在互助養(yǎng)老方面有所嘗試。

到2015年，全國養(yǎng)老床位總數(shù)要達(dá)到660多萬張，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將覆蓋100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。

購買服務(wù)改善養(yǎng)老

民政部表示，政府將采取購買服務(wù)的方式，為孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。為保證資金，各級民政部門每年留存的福利彩票公益金，要按照不低于50%的比例，重點用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

據(jù)了解，民政部目前正在研究制定《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，以加強對各類養(yǎng)老機構(gòu)以及養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入、運營、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。