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老齡化的加劇，讓養(yǎng)老問(wèn)題一度成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)福利也在不斷完善發(fā)展，從今年起，民政部將會(huì)同財(cái)政部每年安排10億元，三年安排30億元中央專項(xiàng)彩票公益金，支持全國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。一般社會(huì)福利，主要指社會(huì)服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。社會(huì)福利制度一般來(lái)講具有四個(gè)特點(diǎn)：社會(huì)福利是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項(xiàng)社會(huì)福利計(jì)劃的出臺(tái)總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會(huì)矛盾為終極目標(biāo)；社會(huì)福利的普遍性，社會(huì)福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務(wù)對(duì)象繳納費(fèi)用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內(nèi)，就能按規(guī)定得到應(yīng)該享受的津貼服務(wù)；社會(huì)福利較社會(huì)保險(xiǎn)而言是較高層次的社會(huì)。

2013年，社會(huì)福利中心將繼續(xù)為部社會(huì)福利司做好配套服務(wù)工作，通過(guò)科學(xué)籌劃、重點(diǎn)推進(jìn)、積極落實(shí)、有效督導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)社會(huì)福利領(lǐng)域政策研究

積極申請(qǐng)福彩公益金和部級(jí)課題研究，申請(qǐng)并承接福利司政策研究標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，配合福利司開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度檢查辦法》前期研究；積極參與民政領(lǐng)域的課題研究、論壇征文的學(xué)術(shù)活動(dòng)；積極承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策研究，完成福怡助老應(yīng)用科研項(xiàng)目“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式研究”結(jié)題；加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校交流合作，爭(zhēng)取承接國(guó)家社會(huì)福利領(lǐng)域的重大研究課題，鍛煉和提高社會(huì)福利領(lǐng)域政策研究能力。

（二）完善重點(diǎn)合作項(xiàng)目管理

重點(diǎn)抓好“重生行動(dòng)”和“西部貧困家庭疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”項(xiàng)目，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作。做好“重生行動(dòng)”項(xiàng)目資金結(jié)算和總結(jié)表彰工作，宣傳項(xiàng)目所取得的成效，助推公益慈善事業(yè)的發(fā)展；深化“西部貧困家庭疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)督促，創(chuàng)新項(xiàng)目管理，簡(jiǎn)化實(shí)施程序，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)救助患兒6000例；通過(guò)實(shí)地調(diào)研，結(jié)合“重生行動(dòng)”項(xiàng)目和“西部治疝”項(xiàng)目實(shí)施中所積累的經(jīng)驗(yàn)，不斷加以總結(jié)，積極做好新合作項(xiàng)目的研發(fā)工作。

（三）重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)評(píng)估工作

配合民政部福利司、中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)和標(biāo)委會(huì)全力拓展行業(yè)評(píng)估業(yè)務(wù)，搭建社會(huì)福利領(lǐng)域行業(yè)評(píng)估平臺(tái)，共同組建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)評(píng)估工作辦公室，確立中心、協(xié)會(huì)在社會(huì)福利行業(yè)評(píng)估方面的管理地位；

建章立制，擬定評(píng)估機(jī)構(gòu)的三年工作方案，上報(bào)審定后，力爭(zhēng)下半年展開工作；組建專家隊(duì)伍；在全國(guó)選擇10個(gè)試點(diǎn)省份開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)核心標(biāo)準(zhǔn)深化宣傳貫徹工作，并在試點(diǎn)省份推進(jìn)評(píng)估工作。

民政部下發(fā)通知稱，從今年開始，將連續(xù)三年每年安排10億元扶持農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，民政部正在研究制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，以加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。該辦法將在今年7月1日前發(fā)布實(shí)施。

30億扶持農(nóng)村養(yǎng)老

據(jù)了解，農(nóng)村互助養(yǎng)老是指老人們合住在一起，年齡相對(duì)較小者幫助年齡相對(duì)較大者，老人們相互幫扶的一種形式。該養(yǎng)老模式有效解決了政府財(cái)力不足、養(yǎng)老服務(wù)資源短缺等農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。目前，河北省等多個(gè)省市都在互助養(yǎng)老方面有所嘗試。

到2015年，全國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)要達(dá)到660多萬(wàn)張，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將覆蓋100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。

購(gòu)買服務(wù)改善養(yǎng)老

民政部表示，政府將采取購(gòu)買服務(wù)的方式，為孤老優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。為保證資金，各級(jí)民政部門每年留存的福利彩票公益金，要按照不低于50%的比例，重點(diǎn)用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

據(jù)了解，民政部目前正在研究制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，以加強(qiáng)對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。