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中國(guó)社會(huì)福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。中國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)取得了很大的成就，幾年來不斷完善發(fā)展。

為保障特殊困難群體的生活權(quán)益，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律法規(guī)。

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：對(duì)城市孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實(shí)行集中供養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實(shí)行集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合；集中供養(yǎng)一般通過舉辦社會(huì)福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行；對(duì)于殘疾人，通過政府的優(yōu)惠政策來興辦多種形式的社會(huì)福利企業(yè)，幫助適合參加勞動(dòng)的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

截至2001年底，全國(guó)有政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3327個(gè)，收養(yǎng)了19.1萬人；集體舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.5萬個(gè)，收養(yǎng)66.8萬人；民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)934家，收養(yǎng)3.4萬人；社會(huì)福利企業(yè)3.8萬家，安置殘疾職工69.9萬人。

此外,中國(guó)還通過發(fā)行社會(huì)福利彩票募集資金支持社會(huì)福利事業(yè)。2001年，福利事業(yè)共募集資金42億元。

社會(huì)救助體系基本建立十年來，社會(huì)救助制度實(shí)現(xiàn)了從臨時(shí)性、單一性社會(huì)救濟(jì)向制度化、綜合性社會(huì)救助的歷史轉(zhuǎn)型，救助管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化水平明顯提升，城鄉(xiāng)各類困難群眾基本生活有了穩(wěn)定可靠的制度性保障。

救助制度的改革創(chuàng)新加快推進(jìn)。最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村集體互助共濟(jì)向以財(cái)政保障為主的歷史轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面建立，重特大疾病醫(yī)療救助開始試點(diǎn)。廢除強(qiáng)制性收容遣送制度，建立自愿受助、無償救助的流浪乞討人員救助制度。臨時(shí)救助制度在30個(gè)省份推開。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制普遍建立。

各項(xiàng)救助制度的配套銜接切實(shí)加強(qiáng)。先后兩批在全國(guó)143個(gè)縣(市、區(qū))開展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)工作，探索建立了跨部門、多層次、分類別的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)低保與扶貧開發(fā)、新農(nóng)保等救助幫扶政策及困難家庭用水、用電等各種優(yōu)惠政策的銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、項(xiàng)目多樣、功能銜接的社會(huì)救助制度框架基本形成。各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平大幅提高。

　　老年福利事業(yè)大大拓展

截至2011年底，15個(gè)省份建立了80歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼制度，16個(gè)省份建立了生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，各個(gè)省份均出臺(tái)了老年人社會(huì)優(yōu)待政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)分別從2002年的3.76萬個(gè)、114.9萬張?jiān)黾拥?011年的4.09萬個(gè)、351萬張，管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制從政府主辦向政府主導(dǎo)、多元主體參與轉(zhuǎn)變。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。

殘疾人社會(huì)福利制度不斷完善

國(guó)家制定了加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，出臺(tái)了生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的政策，進(jìn)一步完善了福利企業(yè)優(yōu)惠政策；逐步推行了殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和醫(yī)療救助等幫扶政策，殘疾人的基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到了更加穩(wěn)定的制度性保障。

孤兒保障有了全面的制度安排

2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，對(duì)孤兒撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復(fù)、成年后就業(yè)、住房等作了全面的福利制度安排；實(shí)施孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1000元、600元，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助地方發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。積極探索把事實(shí)上無人撫養(yǎng)兒童分類納入保障范圍。

擁軍優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展

十年來，我國(guó)擁軍優(yōu)撫安置制度不斷改革創(chuàng)新，為保障優(yōu)撫安置對(duì)象權(quán)益、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、穩(wěn)定改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了不可替代的作用。

新型退役士兵安置制度已經(jīng)確立并付諸實(shí)施。全國(guó)省級(jí)層面共制定37個(gè)落實(shí)配套文件、11個(gè)省份出臺(tái)綜合性意見，25個(gè)省份明確一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

優(yōu)撫保障范圍不斷擴(kuò)大，優(yōu)撫保障水平全面提升。2012年底享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象增加到953萬人。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年增幅達(dá)15%-20%。烈士遺屬一次性褒揚(yáng)和撫恤的最低標(biāo)準(zhǔn)由6.8萬元提高到近100萬元。