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隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深,保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng),保險(xiǎn)的作用更加突出,發(fā)展的基礎(chǔ)和條件日趨成熟,加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展成為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn),發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究制定支持政策,探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式,將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新,納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。發(fā)揮中央、地方、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性,發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍,并給予政策支持,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。改變單一、事后財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助模式,逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。探索中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)戶投保給予補(bǔ)貼的方式、品種和比例,對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼,逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制,探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。
探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。
大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制
充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用,將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。不斷提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,利用保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制,充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用,強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范,減少災(zāi)害事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。
采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式,發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在煤炭開采等行業(yè)推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、境內(nèi)外旅游等方面推廣。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,探索通過專業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行規(guī)范管理和運(yùn)作。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。通過試點(diǎn),建立統(tǒng)一的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與“平安建設(shè)”。
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