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北京時間6月5日晚間消息，路透社稱，中國央行的2013年中國金融穩(wěn)定報告指出，目前建立存款保險制度的各方面條件已經(jīng)具備，實(shí)施方案經(jīng)過反復(fù)研究和論證，各方面已形成共識，可擇機(jī)出臺并組織實(shí)施。

路透社認(rèn)為，這份報告將為利率自由浮動體系鋪平道路，是以市場為指向的、最終實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自由發(fā)展改革的最新舉措。

看過此份報告的消息人士周三援引報告稱，中國將加快存款保險立法進(jìn)程，擇機(jī)出臺存款保險條例，明確存款保險制度的基本功能和組織模式。

今年5月中國人民銀行在其網(wǎng)站上公報稱，已完成了2013年金融穩(wěn)定報告，將繼續(xù)推動金融改革。但公報未提及存款保險的問題，報告已公布的主要內(nèi)容包括：對2012年中國金融體系的穩(wěn)定狀況進(jìn)行全面評估，認(rèn)為2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，金融業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷增強(qiáng)，金融市場快速發(fā)展，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，金融體系整體穩(wěn)健，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行與隱憂風(fēng)險并存。

預(yù)計中國央行將在未來幾個月中發(fā)布這份報告的全文。路透暫未聯(lián)絡(luò)到中國央行對上述報道發(fā)表評論。

報告在存款保險問題方面指出：“在存款保險制度缺失的條件下，國家實(shí)際上承擔(dān)了隱形的擔(dān)保責(zé)任，容易導(dǎo)致商業(yè)銀行風(fēng)險約束機(jī)制弱化，為追求高額利潤而過度投機(jī)。”報告表示，將加快存款保險制度建設(shè)，完善防范和化解金融風(fēng)險的市場化制度保障。(立悟/編譯)

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存款保險制度一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)集中起來建立一個保險機(jī)構(gòu)，各存款機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費(fèi)，建立存款保險準(zhǔn)備金，當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨 破產(chǎn)倒閉時，存款保險機(jī)構(gòu)向其提供財務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序的一種制度。

存款保險制度始于20世紀(jì)30年代的美國，目的是為了挽救當(dāng)時在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下瀕臨崩潰的銀行體系。截止2004年全球共有74個經(jīng)濟(jì)體建立了顯性的存款保險制度。存款保險制度有三種組織形式：1、由政府出面建立，如美國、英國、加拿大。2、由政府與銀行界共同建立，如日本、比利時、荷蘭。3、在政府支持下由銀行同業(yè)聯(lián)合建立，如德國。

目前我國雖然尚未建立該制度，但是實(shí)際上是存在著隱性存款保險制度的，即以國家和政府的信用對存款類金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)行為進(jìn)行擔(dān)保，這符合我國使用行政手法對市場問題進(jìn)行調(diào)控的一貫作風(fēng)，當(dāng)然，也是由我國的具體國情決定的。

2012年7月，一份題為《建立存款保險制度刻不容緩》的報告提交至決策層。同期，人民銀行在其發(fā)布的《2012年金融穩(wěn)定報告》中稱，我國推出存款保險制度的時機(jī)已經(jīng)基本成熟。