農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何讓農(nóng)民得實(shí)惠

發(fā)布者:王瀟茵|發(fā)布時(shí)間:2012-10-29 10:48:41

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),可以在世農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi),代替直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù),減輕加入世貿(mào)組織帶來(lái)的沖擊,減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,穩(wěn)定農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分。

2007年國(guó)家財(cái)政撥出10億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金,通過(guò)地方財(cái)政資金的配套,對(duì)六省區(qū)五大類(lèi)糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼,積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。

2008年,國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,加大了對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持,支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。分析近年來(lái)農(nóng)業(yè)政策情況,可以發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,將是今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期國(guó)策,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中的組成部分,正迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類(lèi)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種類(lèi)不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn);按危險(xiǎn)性質(zhì)分為自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲(chóng)害損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn);按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同,可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn);按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險(xiǎn)和收獲險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)是兩個(gè)不同的概念,后者是以地域命名,是指在農(nóng)村范圍內(nèi)舉辦的各種保險(xiǎn)的總稱(chēng),除含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外,還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營(yíng)造森林(林業(yè))、 畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的副業(yè)。

中國(guó)開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種有:農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),生豬保險(xiǎn),牲畜保險(xiǎn),奶牛保險(xiǎn),耕牛保險(xiǎn),山羊保險(xiǎn),養(yǎng)魚(yú)保險(xiǎn),養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險(xiǎn),對(duì)蝦、蚌珍珠等保險(xiǎn),家禽綜合保險(xiǎn),水稻、蔬菜保險(xiǎn),稻麥場(chǎng)、森林火災(zāi)保險(xiǎn),烤煙種植、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險(xiǎn),蘋(píng)果、鴨梨、烤煙保險(xiǎn)等等。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在中國(guó)還處于起步階段,只是在個(gè)別省份開(kāi)展,還需要經(jīng)過(guò)調(diào)研-試點(diǎn)-研究是否決定全面開(kāi)展的階段。它的承保理賠要從以下幾點(diǎn)入手:

一要做好承保方案。在承保過(guò)程中,保險(xiǎn)協(xié)議的擬定是整個(gè)業(yè)務(wù)成功安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司人員理賠現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ),承保方案要明確保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額,尤其要明確政府在整個(gè)保險(xiǎn)活動(dòng)的相關(guān)義務(wù),協(xié)議承保的條款,必須報(bào)總公司批準(zhǔn);

二是政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)全部錄入系統(tǒng),便于后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。三要建立起規(guī)范、合理的理賠程序和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生賠案后,要及時(shí)足額的賠付給投保農(nóng)戶?! ?/p>

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還入在探索階段,還將從增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平等多方面支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,財(cái)政部還推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失頻率和損失程度較高,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)平衡,保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)很高,靠農(nóng)民自身難以承擔(dān)。因此,需要財(cái)政提供一定比例的補(bǔ)貼,幫助農(nóng)民支付保費(fèi),緩解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供需矛盾,使保費(fèi)達(dá)到保險(xiǎn)公司和農(nóng)民都能接受的水平。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)一般是有中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、盟市財(cái)政、和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

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