人社部、國務(wù)院法制辦昨天(21日)公布了《生育保險辦法(征求意見稿)》。該辦法明確生育保險將實現(xiàn)各類職工人群的全覆蓋。生育險標準將全國統(tǒng)一,單位拒繳須掏生育費并面臨滯納金處罰。
具體為國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等各類用人單位及其職工。人社部表示,覆蓋范圍擴大將有利于生育保險制度的統(tǒng)一,有利于體現(xiàn)社會保障的公平性。
現(xiàn)行的生育保險辦法由原勞動部于1994年頒布實施,其僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。隨后全國31個地區(qū)出臺了生育保險的地方性法規(guī)或規(guī)章文件。
2011年7月,我國社保法實施后,明確社會保險的普惠性質(zhì)。作為社保法的配套法規(guī),人社部表示,起草生育保險辦法,將明確生育保險的覆蓋范圍不再僅限當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工。
為了讓這項社保福利真正落實,征求意見稿規(guī)定,如果用人單位不依法為職工繳納生育保險,造成職工不能享受生育保險待遇的,由用人單位支付相關(guān)待遇費用;同時,用工單位還要面對社保滯納金的處罰。意見稿明確,參加生育保險,用人單位繳納參保費,職工個人不用繳納任何費用。用人單位繳納的參保費,按照本單位職工工資總額的一定比例計算,繳費比例一般不超過0.5%,這比現(xiàn)行1%左右的比例降低了一半。具體繳費比例由各地根據(jù)實際情況確定。
人社部特別提出,為了有效控制企業(yè)的繳費負擔(dān),地方生育保險的繳費比例如果超過0.5%,要報人社部備案。意見稿對于生育保險待遇的領(lǐng)域也作出了說明,為了保證生育醫(yī)療費的及時支付也方便參保人員,擬規(guī)定相關(guān)費用由社保機構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院直接結(jié)算。北京趙天慶律師事務(wù)趙天慶認為,如果人社部的該意見稿最終能夠通過,費率能夠有所調(diào)整,企業(yè)的負擔(dān)將會有所減輕,同時也會減少一些因為生育問題引起的用工糾紛。
記者昨天從省人社廳獲悉,其實江蘇省生育保險早就突破了戶籍限制。凡是在江蘇省就業(yè)的職工,企業(yè)都必須為其繳納生育保險。不僅如此,江蘇省今年還啟動了生育保險立法程序,擬將所有機關(guān)、事業(yè)單位、個體雇工等所有就業(yè)人員全都納入生育保險范圍。
今年前三季度,全省生育保險參保職工已達1259萬人,參保率超過95%。《征求意見稿》規(guī)定生育保險費率為0.5%,而江蘇省正在征求意見的《江蘇省職工生育保險規(guī)定》(送審稿)提出,生育保險繳費比例要求一般不超過0.5%,具體繳費比例由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況測算后提出;繳費比例超過0.5%的,經(jīng)省人力資源社會保障行政部門批準,報人社部備案。省人社廳相關(guān)人士介紹,目前江蘇省的送審稿并不是最終定稿,在此期間如果國家有新規(guī)出臺,江蘇省將會嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行。同時,江蘇省還將晚育女職工的產(chǎn)假延長到了128天,配偶晚育的男職工也能享受10天的生育津貼。
此外,江蘇省一些地區(qū)如南京、蘇州、南通等地,根據(jù)當(dāng)?shù)?a href='http://aligege168.cn/touzi-licai/jijin/' target='_blank' title='基金' >基金結(jié)余情況,通過政策變通的辦法逐步將靈活就業(yè)人員也納入生育保險保障范圍。
在年底新聞大事頻發(fā)的時候,有一條新聞險些被人們忽略掉了:從元旦起,北京市生育保險將正式取消戶籍限制,非京籍職工也可以享受生育津貼和生育醫(yī)療待遇。
還沒有面臨生育問題的年輕人,大概對這條新聞沒什么感覺,但對于那些曾經(jīng)歷過生育,且因為保險缺失而感受過歧視和屈辱的人們,一定對這項姍姍來遲的政策感慨良多。這項政策會改變多少人的生活呢?官方估計,400萬。
我和我絕大多數(shù)同事的家庭,都是這400萬中的一員。實話實說,就生育這件事來說,幾千甚至上萬元的醫(yī)療費,本不算多重的負擔(dān),但一直以來我們對生育險的缺失耿耿于懷,一個重要原因在于“差別對待”:同樣繳稅,沒理由因戶籍而差別對待。何況,按照《社會保險法》的規(guī)定,用人單位負責(zé)繳納保險費,職工不繳納,既然如此,企業(yè)更沒有必要在一個單位里搞差別對待。所以,無論如何,都要為這項糾偏政策的出臺,予以肯定和贊許。
有了這項政策,想必很多懷揣夢想在大城市里辛苦打拼的年輕人,不會再為回老家生孩子還是留在城里生而苦惱,那些因為擔(dān)心生活壓力而對生育望而生畏的人也可以稍稍釋然一些。如果說政府的首要任務(wù)是解決民生問題,那生兒育女大概是第一民生,如果年輕人連生育都不敢了,那大概是對未來所有的希望都泯滅的時刻。因此,我愿意把這項政策看作是一項事關(guān)基本民生的重要舉措,是關(guān)乎社會基本公平和年輕人夢想的公共政策。
在明確將擴大參保范圍的同時,意見稿特別說明,作為社會保險,單位必須為職工繳納。如果未繳納,職工生育保險待遇由單位承擔(dān)。
人社部統(tǒng)計,截至2012年9月,全國生育保險參保人數(shù)1.5億人。相比其他各類社保,參保人群規(guī)模相對較小。實際中,單位不給職工繳納生育保險的現(xiàn)象并不少見。
為了讓這項社保福利真正落實,此次征求意見稿規(guī)定,用人單位不依法為職工繳納生育保險,造成職工不能享受生育保險待遇的,由用人單位支付相關(guān)待遇費用。同時還要面對社保滯納金的處罰。
意見稿對于生育保險待遇領(lǐng)域也做了說明,為了保證生育醫(yī)療費的及時支付、方便參保人員,擬規(guī)定相關(guān)費用,由社保機構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院直接結(jié)算。
值得注意的是,此次征求意見稿對于生育保險的繳費比例也做了較大調(diào)整。意見稿明確,生育保險的繳費比例一般不超過0.5%,比現(xiàn)行的1%左右,降低了一半。
意見稿明確,參加生育保險,用人單位繳納參保費,職工個人不用繳納任何費用。用人單位繳納的參保費,按照本單位職工工資總額的一定比例計算,繳費比例一般不超過0.5%,具體繳費比例由各地根據(jù)實際情況確定。
據(jù)人社部測算,近二十年,我國各地生育保險費率不一,但目前總體水平在1%左右。此次意見稿提出不超過0.5%,意味著,費率將平均降低0.5%。
人社部特別提出,為有效控制企業(yè)的繳費負擔(dān),地方生育保險的繳費比例如果超過0.5%,要報人社部備案。
一家企業(yè)的人力資源專員林女士告訴記者,目前北京市生育保險費率為0.8%,今年北京市生育保險擴面后,企業(yè)的生育保險支出加大。如果人社部的該意見稿最終能夠通過,費率能夠有所調(diào)整,企業(yè)的負擔(dān)將會有所減輕。
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