開(kāi)心保保險(xiǎn)網(wǎng)

9月7日，云貴交界發(fā)生5.7級(jí)地震，截止到今天，地震死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到80人，受災(zāi)群眾數(shù)萬(wàn)人。反觀近期，全球地震災(zāi)害頻發(fā)，為家庭財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。人們不禁想問(wèn)：保險(xiǎn)能否對(duì)地震損失進(jìn)行投保？而根據(jù)我國(guó)目前的保險(xiǎn)制度，多數(shù)保險(xiǎn)公司在條款中明確規(guī)定，在意外險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)中，地震造成的人身傷亡能獲得正常賠付，但地震造成的財(cái)產(chǎn)損失屬于免賠范疇。由此看來(lái)，地震保險(xiǎn)制度的完善和建立迫在眉睫。

普通壽險(xiǎn)基本都能賠

生命無(wú)價(jià)，這一點(diǎn)在人壽保險(xiǎn)中體現(xiàn)得比較充分。在近日的采訪中，記者了解到，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)壽險(xiǎn)公司都將地震納入了承保范圍，而非免除責(zé)任，投保人可根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行索賠。中國(guó)人壽、平安人壽等公司的相關(guān)人士都向記者證實(shí)，因地震等自然災(zāi)害引發(fā)的傷亡，公司都會(huì)按照保單條款約定予以賠付。

韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司成都分公司總經(jīng)理范曉文昨日告訴記者，和國(guó)外一樣，國(guó)內(nèi)的壽險(xiǎn)公司對(duì)地震災(zāi)害造成的傷亡都是能夠承保的。據(jù)了解，目前能承保地震的人身險(xiǎn)包括：壽險(xiǎn)(定期壽險(xiǎn)、終身壽險(xiǎn)、兩全壽險(xiǎn)等)、個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、個(gè)人意外醫(yī)療保險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)等。

多數(shù)財(cái)險(xiǎn)都不承保地震

因地震災(zāi)害造成的人身傷亡得到眾多保險(xiǎn)公司認(rèn)可，財(cái)產(chǎn)損失卻被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拒之門(mén)外。記者了解到，目前國(guó)內(nèi)眾多保險(xiǎn)公司都將“地震及其次生災(zāi)害”納入了家財(cái)險(xiǎn)不予承保的范疇。同時(shí)，對(duì)于有車(chē)、有房族來(lái)說(shuō)，車(chē)險(xiǎn)、房貸險(xiǎn)等一般也是不保地震的。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇昨日在接受記者采訪時(shí)表示，保險(xiǎn)公司不愿意承保地震險(xiǎn)，一個(gè)很重要的原因是沒(méi)有政府的主動(dòng)參與，商業(yè)保險(xiǎn)公司認(rèn)為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、承保率低，不但無(wú)利可圖，還可能“血本無(wú)歸”。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，根據(jù)日本的《地震保險(xiǎn)法》，當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，將由商業(yè)保險(xiǎn)公司、日本地震再保險(xiǎn)公司和日本政府三方來(lái)共擔(dān)承擔(dān)賠付責(zé)任。

記者了解到，在將地震災(zāi)害劃在家財(cái)險(xiǎn)責(zé)任范圍外的同時(shí)，保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的地震擴(kuò)展條款也有嚴(yán)格限制。

韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司成都分公司總經(jīng)理范曉文昨天表示，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的主條款一般也是不承保地震的，如果客戶(hù)堅(jiān)持要投保，可以附加險(xiǎn)形式投保，但保險(xiǎn)公司肯定會(huì)嚴(yán)格審核，并要求合符相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)率肯定也會(huì)更高些，“如果你投保的建筑物沒(méi)達(dá)到相關(guān)部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)，即便在地震中受損了，也得不到賠付，最多只能退還相應(yīng)保費(fèi)。”

另?yè)?jù)了解，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司目前對(duì)于核輻射造成的損害都屬于除外責(zé)任。不過(guò)，范曉文告訴記者，世界上許多國(guó)家都會(huì)強(qiáng)制核電站購(gòu)買(mǎi)核輻射(污染)責(zé)任保險(xiǎn)，即：在一定條件下，當(dāng)核電站因核輻射、污染、泄露對(duì)公眾造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，保險(xiǎn)公司將對(duì)公眾賠償部分損失。

壽險(xiǎn)是一種以人的生死為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金的給付條件為被保險(xiǎn)人的生存或死亡，而不是以風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別為給付條件；此外，壽險(xiǎn)合同的除外責(zé)任條款大都未將因地震引發(fā)的保險(xiǎn)事故列入除外責(zé)任條款，因此，一般的壽險(xiǎn)都承擔(dān)地震所造成的人身傷亡的保險(xiǎn)責(zé)任，所以，被保險(xiǎn)人或者受益人可獲得保險(xiǎn)金。至于能賠付多少，則要看保險(xiǎn)合同的具體約定。

就財(cái)產(chǎn)類(lèi)保險(xiǎn)而言，不同的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不能一概而論。

對(duì)正在施工過(guò)程中的建筑工程、安裝工程而言，一般的建筑安裝工程保險(xiǎn)包括了地震責(zé)任。如人保財(cái)險(xiǎn)的《建筑安裝工程保險(xiǎn)條款》，承保列明的自然災(zāi)害和意外事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的的損失，其中自然災(zāi)害包括破壞性地震。此外，通常使用的“建筑工程一切險(xiǎn)”和“安裝工程一切險(xiǎn)”也包括了地震責(zé)任。

對(duì)已經(jīng)投入使用，形成固定資產(chǎn)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，一般的企業(yè)財(cái)產(chǎn)基本險(xiǎn)、綜合險(xiǎn)和一切險(xiǎn)均將地震列為除外責(zé)任，不予承保。如常用的“財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)”條款就在“責(zé)任免除”中明確將“地震、海嘯”列為除外責(zé)任。但是，在投保了基本險(xiǎn)、綜合險(xiǎn)或一切險(xiǎn)的情況下，可以投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的附加條款，如“地震擴(kuò)展條款”。

對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)而言，一般的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)均將地震風(fēng)險(xiǎn)列為除外責(zé)任。如，在家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)條款中明確將“地震及其次生災(zāi)害所造成的一切損失”列為責(zé)任免除。當(dāng)然，個(gè)別保險(xiǎn)公司也在家財(cái)險(xiǎn)附加地震風(fēng)險(xiǎn)方面正在做一些探索和嘗試。

目前，市場(chǎng)上還沒(méi)有單獨(dú)的地震保險(xiǎn)。就建筑安裝工程類(lèi)保險(xiǎn)而言，一般承擔(dān)因地震造成的保單明細(xì)表中列明的建筑期或安裝期間和施工場(chǎng)地內(nèi)的保險(xiǎn)標(biāo)的的損失。

作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)附加險(xiǎn)的“地震擴(kuò)展條款”，按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償由于烈度達(dá)到或超過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的所在地抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震或由此引起的海嘯、火災(zāi)、爆炸造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失。但由于建筑物未達(dá)到國(guó)家建筑質(zhì)量要求（包括抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。同時(shí)，“地震擴(kuò)展條款”對(duì)每次事故賠償限額、免賠額或免賠率均有明確約定。

對(duì)老百姓的家庭財(cái)產(chǎn)而言，上述企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)均不適用。同時(shí)，市場(chǎng)上現(xiàn)有的家財(cái)險(xiǎn)將地震、海嘯等通常列為免責(zé)范圍。所以，市民即便想為自己的家庭財(cái)產(chǎn)上份“地震保險(xiǎn)”，暫時(shí)還買(mǎi)不到合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，確實(shí)令人遺憾。

當(dāng)然，從保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)的意義等方面綜合考慮，人身保險(xiǎn)或壽險(xiǎn)產(chǎn)品還是很有必要購(gòu)買(mǎi)的。幸運(yùn)的是，幾乎所有的意外險(xiǎn)、壽險(xiǎn)都承擔(dān)地震風(fēng)險(xiǎn)，市民可以放心購(gòu)買(mǎi)。特別是對(duì)于喜歡外出旅游一族，由于很多自然景點(diǎn)處在復(fù)雜的地質(zhì)帶上，而中國(guó)又是地質(zhì)災(zāi)害頻繁的國(guó)家，因此，外出旅游帶上一份意外險(xiǎn)，即防意外又“抗震”，是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

地震造成車(chē)輛損失如何獲得賠付？

對(duì)于眾多私家車(chē)主而言，為自己的愛(ài)車(chē)投保不可獲缺，那么私家車(chē)是否有地震保險(xiǎn)？目前車(chē)險(xiǎn)的免責(zé)條款里已說(shuō)明，因地震造成的車(chē)輛損失不在理賠范圍內(nèi)。這樣市民的愛(ài)車(chē)一旦因地震產(chǎn)生損失，目前是否無(wú)法獲得理賠？

對(duì)有車(chē)族而言，市場(chǎng)上現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車(chē)商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)、家庭自用汽車(chē)損失保險(xiǎn)、非營(yíng)業(yè)用汽車(chē)損失保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)用汽車(chē)損失保險(xiǎn)及其他車(chē)輛保險(xiǎn)，均將地震列為除外責(zé)任，而且也沒(méi)有相應(yīng)的附加險(xiǎn)種。因此，由地震造成的車(chē)輛損失得不到保險(xiǎn)賠償，私家車(chē)也不例外，令人遺憾。

個(gè)人認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，風(fēng)險(xiǎn)防范順序應(yīng)當(dāng)是個(gè)人或家庭、企業(yè)自身、保險(xiǎn)保障、社會(huì)援助，最后才是政府，政府的角色是所有風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者，大量的損失應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化的手段分擔(dān)和轉(zhuǎn)嫁。中國(guó)是個(gè)自然災(zāi)害損失巨大的國(guó)家，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西南北地質(zhì)狀況、氣象氣候、自然風(fēng)險(xiǎn)差異巨大。

面對(duì)全球氣候異常、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的挑戰(zhàn)，僅靠百姓自救、社會(huì)捐助、政府兜底的模式已經(jīng)跟不上形勢(shì)的需要。因此，建立以政府為主導(dǎo)，商業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)共同參與，分區(qū)域、分層次、分風(fēng)險(xiǎn)的巨災(zāi)保障體系和補(bǔ)償機(jī)制刻不容緩。

中國(guó)地震保險(xiǎn)制度急需建立

最近幾年，世界真不太平。2008年以來(lái)，四川汶川、海地、智利、青海玉樹(shù)、新西蘭，頻發(fā)的地震一次次考驗(yàn)著人們緊張的神經(jīng)，而2011年3月11日日本發(fā)生的9.0級(jí)地震，更是震動(dòng)了全球。日本地震再次引發(fā)了人們關(guān)于地震保險(xiǎn)制度的討論和思考，反觀我們自己，中國(guó)的地震保險(xiǎn)制度何日可期？

2008年汶川地震之后，我們?cè)崂肀容^了新西蘭、日本、法國(guó)、美國(guó)加州、土耳其和中國(guó)臺(tái)灣等六個(gè)國(guó)家和地區(qū)的地震保險(xiǎn)模式。雖然這六個(gè)國(guó)家和地區(qū)的地震保險(xiǎn)各有特點(diǎn)，但共同點(diǎn)也是明顯的，其中之一就是所有這些國(guó)家和地區(qū)的地震保險(xiǎn)，在制度建立之前的1~2年都曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的自然災(zāi)害。反觀中國(guó)，如果說(shuō)1976年唐山大地震發(fā)生之時(shí)中國(guó)正處于一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，當(dāng)時(shí)連保險(xiǎn)都沒(méi)有，何談地震保險(xiǎn)。那么，2008年的汶川大地震，則將“地震保險(xiǎn)”這一長(zhǎng)期討論的問(wèn)題嚴(yán)肅地推向決策前臺(tái)了。當(dāng)時(shí)我們提出一個(gè)問(wèn)題：“中國(guó)即使不能在兩年左右的時(shí)間里建立一套完整的地震保險(xiǎn)制度，是否也應(yīng)該搭建一個(gè)基本的制度框架呢？”

一晃四年過(guò)去了，中國(guó)地震保險(xiǎn)制度仍然遙遙無(wú)期。當(dāng)然，這四年也不是一點(diǎn)進(jìn)步都沒(méi)有，比如，2008年12月新修訂的《防震減災(zāi)法》將“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)”改為“國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)”。當(dāng)時(shí)，這一修訂被視為地震保險(xiǎn)立法上的重大突破，但其作用有點(diǎn)被高估了。因?yàn)?007年8月頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已有類(lèi)似表述“國(guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)”。更早一些，2006年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》也曾明確提出“建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系”。遺憾的是，關(guān)于地震保險(xiǎn)，僅僅停留在“紙上談兵”的階段。

其間，一次可能的實(shí)質(zhì)性突破擦肩而過(guò)。2008年10月，巨災(zāi)保險(xiǎn)課題組曾以全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的名義向人大常委會(huì)正式提交了《關(guān)于加快建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)與建議》的調(diào)研報(bào)告，準(zhǔn)備提請(qǐng)審議。后來(lái)?yè)?jù)說(shuō)，有人認(rèn)為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度費(fèi)半天勁籌集的資金還不如幾次賑災(zāi)義演的捐款，于是作罷。此說(shuō)未經(jīng)求證，若果真如此，那真是悲哀！八年之前我們?cè)?jīng)提出，每次巨災(zāi)發(fā)生之后，是主要依靠財(cái)政救濟(jì)還是主要依靠巨災(zāi)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是判斷一個(gè)經(jīng)濟(jì)體究竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志之一。很欣賞全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委一位有識(shí)之士的觀點(diǎn)我國(guó)一直以來(lái)的各級(jí)政府為主導(dǎo)、以國(guó)家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐助為主的災(zāi)害救濟(jì)制度，“盡管仍發(fā)揮著巨大的作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)災(zāi)害預(yù)防、救助和恢復(fù)災(zāi)后重建的需要。”

為什么要倡導(dǎo)建立地震保險(xiǎn)制度？至少它有以下幾點(diǎn)好處：第一，保險(xiǎn)可以在一定程度上緩解巨災(zāi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)(包括政府財(cái)政和金融系統(tǒng))的沖擊，發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”的作用。第二，保險(xiǎn)是一項(xiàng)可為公眾提供穩(wěn)定預(yù)期的事前制度安排，它可以降低對(duì)事后的國(guó)家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐助的依賴(lài)(與事前安排相比，事后安排在制度和金額上都存在較大的不確定性)，發(fā)揮“心理穩(wěn)定器”的作用。根據(jù)世界銀行在各國(guó)的觀察，假設(shè)全部損失是100億元，政府能通過(guò)財(cái)政預(yù)算解決的連5億元都不到，很多人因?yàn)闆](méi)有事先安排補(bǔ)償機(jī)制，重建家園的資金根本就無(wú)法落實(shí)。有數(shù)據(jù)表明，雖然中國(guó)每年用于防損減災(zāi)的財(cái)政支出不斷上升(從1978年的9.02億元上升至2004年的48.99億元)，但在自然災(zāi)害每年給中國(guó)造成的數(shù)以千億元計(jì)的直接損失中，財(cái)政對(duì)賑災(zāi)所做的撥款不到直接經(jīng)濟(jì)損失的3%，絕大部分損失還是由受災(zāi)者自己承擔(dān)。第三，保險(xiǎn)不僅具有損失補(bǔ)償?shù)墓δ?，而且如果設(shè)計(jì)得當(dāng)(如承保前的費(fèi)率調(diào)節(jié)和承保后的防損減損)，它還具有風(fēng)險(xiǎn)控制的功能，可以發(fā)揮“風(fēng)險(xiǎn)控制器”的作用。第四，通過(guò)保險(xiǎn)這種市場(chǎng)機(jī)制來(lái)安排災(zāi)后重建，可以減少在國(guó)家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐助等非市場(chǎng)情形中所帶來(lái)的對(duì)社會(huì)管理制度的高要求的問(wèn)題。比如，如何規(guī)范和加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，如何做好救災(zāi)物資和資金分配使用，如何做到公開(kāi)、公平、公正等，都是具有挑戰(zhàn)性的難題。

如何構(gòu)建中國(guó)的地震保險(xiǎn)制度？我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從法律法規(guī)、核心機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、條款費(fèi)率設(shè)計(jì)、激勵(lì)約束機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行整體框架規(guī)劃。

第一，制定一部地震保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章。落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《防震減災(zāi)法》關(guān)于國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的巨災(zāi)和地震災(zāi)害保險(xiǎn)的規(guī)定，抓緊制定一部有關(guān)地震保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)有關(guān)地震保險(xiǎn)的行政法規(guī)，如《地震保險(xiǎn)條例》應(yīng)是比較可行的做法。

第二，設(shè)立一個(gè)地震保險(xiǎn)核心機(jī)構(gòu)。地震保險(xiǎn)核心機(jī)構(gòu)是地震保險(xiǎn)制度的中心樞紐，建立適當(dāng)?shù)暮诵臋C(jī)構(gòu)是制度良好運(yùn)行的關(guān)鍵。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，具體形式可以多種多樣。中國(guó)可以考慮設(shè)立類(lèi)似臺(tái)灣地震保險(xiǎn)基金的“中國(guó)自然巨災(zāi)保險(xiǎn)基金(China Catastrophe Insurance Fund，CCIF)”，先從住宅地震保險(xiǎn)做起，待條件成熟之后再考慮將洪水、臺(tái)風(fēng)等其他自然巨災(zāi)包括進(jìn)來(lái)。

第三，設(shè)計(jì)一個(gè)政府支持的、多層次的地震保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在這個(gè)分擔(dān)機(jī)制中，具體如何分配風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步研究討論。但可以明確的是，它包括幾個(gè)重要主體：投保人、保險(xiǎn)人、再保險(xiǎn)人、資本市場(chǎng)和政府。這其中，政府的角色定位尤為重要。在中國(guó)，可以考慮建立一個(gè)類(lèi)似日本地震保險(xiǎn)制度的三層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。這其中，政府需要擔(dān)當(dāng)兩個(gè)重要責(zé)任：一是直接參與地震風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，如在第二層次和第三層次承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。二是為“中國(guó)自然巨災(zāi)保險(xiǎn)基金”提供財(cái)政擔(dān)保。

第四，設(shè)定一個(gè)條款費(fèi)率合理的地震保險(xiǎn)保單標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)，地震保險(xiǎn)的條款費(fèi)率設(shè)計(jì)可以考慮以下幾點(diǎn)：首先，采用全國(guó)統(tǒng)一的地震保險(xiǎn)條款，設(shè)有合理的保單免賠額和賠付限額，限額以上部分通過(guò)補(bǔ)充性的商業(yè)保險(xiǎn)解決；其次，根據(jù)基本風(fēng)險(xiǎn)大小(如所處區(qū)域、建筑材料等)，地震保險(xiǎn)基本費(fèi)率采用級(jí)差制，同時(shí)允許根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的具體狀況(如建筑年限、抗震等級(jí)等)，使用費(fèi)率折扣；最后，合理劃分毛費(fèi)率中的純費(fèi)率和附加費(fèi)率。

第五，建立一套鼓勵(lì)公眾參與的地震保險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。在地震保險(xiǎn)究竟應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制還是自愿方式的問(wèn)題上，我們認(rèn)為，由于強(qiáng)制保險(xiǎn)對(duì)政府公共治理具有較高要求，在條件不成熟的時(shí)候還是應(yīng)當(dāng)主要考慮采取自愿或部分強(qiáng)制的方式，而不能采取完全強(qiáng)制的方式(完全強(qiáng)制的一個(gè)典型例子土耳其，必須購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制地震保險(xiǎn)才可申請(qǐng)住宅產(chǎn)權(quán)登記；部分強(qiáng)制是指，若購(gòu)買(mǎi)住宅財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，則強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)地震保險(xiǎn))。當(dāng)然，與此同時(shí)，需要一套激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)公眾參與。從中國(guó)情況看，可行的激勵(lì)約束機(jī)制包括：對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供稅前扣除優(yōu)惠，對(duì)采取抗震防災(zāi)的保險(xiǎn)標(biāo)的提供費(fèi)率折扣，對(duì)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政信貸支持的項(xiàng)目可考慮要求投保地震保險(xiǎn)，等等。

從各個(gè)方面來(lái)看，建立行之有效的地震保險(xiǎn)制度迫在眉睫。而在制度尚未完善之前，也要提醒人們購(gòu)買(mǎi)有地震理賠相關(guān)條款的保險(xiǎn)，以防在災(zāi)難發(fā)生之時(shí)，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)和人身健康進(jìn)行保障。