工傷保險費率的確定包括兩個方面:按行業(yè)劃分確定單位費率和按工傷保險費的使用、工傷發(fā)生率及職業(yè)危害情況確定浮動費率。
工傷保險根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》將行業(yè)劃分為風險較小行業(yè)、中等風險行業(yè)和風險較大行業(yè)三種。各行業(yè)的的基準費率分別控制在用人單位工資總額的0.5%、1.0%和2.0%。在費率浮動方面,除屬于第一類行業(yè)的用人單位按行業(yè)基準費率繳費,不實行浮動費率外,二、三類行業(yè)均實行浮動。浮動的辦法是根據(jù)參保單位工傷發(fā)生頻率等因素,每2年浮動1次,可上或下浮動各兩檔:上浮第一檔到本行業(yè)基準費率120%,第二檔到本行業(yè)基準費率的150%;下浮第一檔到本行業(yè)基準費率的80%,第二檔到本行業(yè)基準費率的50%。
為貫徹實施《工傷保險條例》,合理確定工傷保險費率,促進工傷預防,實現(xiàn)工傷保險費用社會共濟,經(jīng)國務院批準,現(xiàn)就工傷保險費率問題通知如下:
一、關于行業(yè)劃分
根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度,參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754—2002),將行業(yè)劃分為三個類別:一類為風險較小行業(yè),二類為中等風險行業(yè),三類為風險較大行業(yè)。三類行業(yè)分別實行三種不同的工傷保險繳費率。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構要根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務等情況,分別確定各用人單位的行業(yè)風險類別。行業(yè)風險分類見附件。
二、關于費率確定
各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險費平均繳費率原則上要控制在職工工資總額的1.0%左右。在這一總體水平下,各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準費率要分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門,按照以支定收、收支平衡的原則,根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況提出分類行業(yè)基準費率的具體標準,報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準后實施?;鶞寿M率的具體標準可定期調整。
三、關于費率浮動
用人單位屬一類行業(yè)的,按行業(yè)基準費率繳費,不實行費率浮動。用人單位屬二、三類行業(yè)的,費率實行浮動。用人單位的初次繳費費率,按行業(yè)基準費率確定,以后由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素,一至三年浮動一次。在行業(yè)基準費率的基礎上,可上下各浮動兩檔:上浮第一檔到本行業(yè)基準費率的120%,上浮第二檔到本行業(yè)基準費率的150%,下浮第一檔到本行業(yè)基準費率的80%,下浮第二檔到本行業(yè)基準費率的50%。費率浮動的具體辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門會同財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定。
各地要認真做好工傷保險相關數(shù)據(jù)的測算,合理確定行業(yè)基準費率,科學制定費率浮動的具體辦法。要加強對工傷保險運行情況的監(jiān)測,定期分析工傷保險費率對工傷保險制度運行的影響,重大問題及時上報。我們將定期了解工傷保險基金收支等情況,及時提出調整行業(yè)差別費率及行業(yè)內費率檔次的方案,報國務院批準后公布施行。
我對工傷保險費率的幾點看法
加重了用人單位違法的責任
這次修訂的《工傷保險條例》涉及加重用人單位違法的法律責任主要有以下三點:
首先,對于用人單位未繳納工傷保險的責任。修訂之前的條例僅規(guī)定“用人單位依照本條例規(guī)定應當參加工傷保險而未參加的,由勞動保障行政部門責令改正”,修訂之后的條例規(guī)定“用人單位依照本條例規(guī)定應當參加工傷保險而未參加的,由社會保險行政部門責令限期參加,補繳應當繳納的工傷保險費,并自欠繳之日起,按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。”
其次,對于騙保的責任。修訂之前的條例規(guī)定“用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇,醫(yī)療機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的,由勞動保障行政部門責令退還,并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款”,修訂之后的條例將騙保的處罰標準規(guī)定為“處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款”。
第三,增加了不協(xié)助調查的責任。條例第19條規(guī)定,社會保險行政部門受理工傷認定申請后,根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調查核實,用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構以及有關部門應當予以協(xié)助。但之前的條例未規(guī)定用人單位不予以協(xié)助調查的責任。修訂后的條例增加了一條,即第63條規(guī)定:“用人單位違反本條例第十九條的規(guī)定,拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進行調查核實的,由社會保險行政部門責令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款。”
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