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2010年12月20日,國務(wù)院公布了新修訂的《2010年工傷保險(xiǎn)條例》,該條例自2011年1月1日實(shí)施。舊的條例相比,這次修改發(fā)生了一些變化,2010年工傷保險(xiǎn)條例重點(diǎn)在保護(hù)勞動(dòng)者工傷權(quán)益方面做了改善,此外,還就工傷認(rèn)定的有關(guān)程序予以了進(jìn)一步的明確。
2010年工傷保險(xiǎn)條例主要有以下變化:
一、2010年工傷保險(xiǎn)條例提高了一次性傷殘補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)。相比舊條例,分別將一至四級傷殘?zhí)岣吡?個(gè)月本人工資(比如,一級傷殘,新條例標(biāo)準(zhǔn)為27個(gè)月,舊條例標(biāo)準(zhǔn)為24個(gè)月);五至六級傷殘?zhí)岣吡?個(gè)月本人工資(比如,五級傷殘,新條例標(biāo)準(zhǔn)為18個(gè)月,舊條例標(biāo)準(zhǔn)為16個(gè)月);七至十級傷殘?zhí)岣吡?個(gè)月本人工資(比如,十級傷殘,新條例標(biāo)準(zhǔn)為7個(gè)月,舊條例標(biāo)準(zhǔn)為6個(gè)月)。
二、在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn),為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。原來的規(guī)定為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資,由于目前工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次為地市級,而就全國來說,沿海與內(nèi)地,東部與西部,不同地方的職工月平均工資相差非常大,因此計(jì)算出來的一次性工亡補(bǔ)助金差距就非常大了,這也就是平時(shí)老百姓非議的“同命不同價(jià)”問題,這只要是由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的原因,這次2010年工傷保險(xiǎn)條例修改,真正在全國范圍內(nèi)做到了同命同價(jià)。
三、2010年工傷保險(xiǎn)條例擴(kuò)大了認(rèn)定為工傷的范圍。
一是新規(guī)定的第十四條的第(六)項(xiàng):“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;”原來的規(guī)定是“在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”。這里,增加了“城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車”這幾種交通工具,在過去,有的勞動(dòng)者遭受城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車等交通事故,但勞動(dòng)部門或用人單位認(rèn)為,根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十九條第三項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車,是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛”,這幾種酒不屬于條例所規(guī)定的機(jī)動(dòng)車范疇,因此不應(yīng)認(rèn)定為工傷。但有時(shí)候,法院也會(huì)根據(jù)條例的立法目的和精神,對此處的“機(jī)動(dòng)車”涵義做出擴(kuò)大性的解釋,認(rèn)為條例與《道路交通安全法》分別有不同的調(diào)整范圍,不能機(jī)械地將“機(jī)動(dòng)車”的外延等同,因此做出有利于勞動(dòng)者的裁決。應(yīng)該說,2010年工傷保險(xiǎn)條例這是符合法律解釋的原則的,最高人民法院也予以肯定。這次,在立法層面就統(tǒng)一了認(rèn)識,當(dāng)然也要看到,這里增加了限制:非本人主要責(zé)任。也就是說,如果該交通事故,勞動(dòng)者負(fù)有主要責(zé)任,則不能認(rèn)定為工傷。
二、對第十六條不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的而情形作了進(jìn)一步的修改,即“職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定,但是有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自殘或者自殺的。”而原來的規(guī)定是(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;(三)自殘或者自殺的。主要的變化是:一、排除了過失犯罪的情形;二、去掉了違反治安管理的情形;三、增加了吸毒的情形。這是對工亡認(rèn)定范圍的擴(kuò)大,對勞動(dòng)者有利。在將于2011年7月1日生效實(shí)施的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》里,也作了相應(yīng)的規(guī)定。
四、2010年工傷保險(xiǎn)條例擴(kuò)大了條例的適用范圍,除舊條例規(guī)定的企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶外,還增加了事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。
此外,2010年工傷保險(xiǎn)條例還規(guī)定了一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,從原來的用人單位承擔(dān)改為由工傷保險(xiǎn)基金支付。
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