隨著保險資金運用渠道的逐漸開放,如何對新投資資產及負債進行計量和評估顯得尤為重要,作為“守住后端”核心的償付能力監(jiān)管意義非常。
保監(jiān)會副主席陳文輝7月5日在償付能力監(jiān)管改革與合作國際研討會上透露:“自2012年4月啟動建設工作算起,預計三年內有望正式出臺"償二代"的具體技術標準,之后將進入市場測試期。”
“償二代”的全稱為“我國第二代償付能力監(jiān)管制度體系”。中國現行的第一代償付能力監(jiān)管體系始建于2003年,而“償二代”自2012年4月啟動建設,一年后保監(jiān)會正式發(fā)布了“償二代”整體框架,并明確了時間表和路線圖。“償二代”時間表顯示,至2016年,計劃用3至5年完成建設。
針對“償二代”,陳文輝還表示,其重點是既要與國際接軌,又具中國特色是償付能力監(jiān)管改革的方向。在與國際接軌中,除了引入了“三支柱”監(jiān)管框架,還建立了“風險導向”的監(jiān)管標準。
“如何對資產和負債進行計量和評估非常重要”,中國人壽保險集團公司副總裁繆建民在研討會上發(fā)言時就“償二代”的細節(jié)因素建議,“償二代”用什么準備金計量還沒有定,考慮到我們的國情,建議以法定準備金作為底線。
與會的保險公司有關人士也紛紛表示,希望能夠結合國內保險公司的具體情況調整對償付能力監(jiān)管的部分細則。
“在定性監(jiān)管要求方面,我們下了大力氣去研究。”陳文輝表示,因為定量資本要求的效果和市場成熟程度、技術發(fā)展成熟度有關,發(fā)達市場的數據基礎較好,經營時間較長,技術力量較雄厚,他們會采取定量資本監(jiān)管,而我們需要定性監(jiān)管,對一些難以量化的風險如操作風險、戰(zhàn)略風險、聲譽風險、流動性風險進行定性評價。
中國現行的償付能力監(jiān)管體系始建于2003年,2007年基本構建起較為完整的體系,但隨著保險市場快速發(fā)展,第一代償付能力監(jiān)管體系存在風險反映不夠全面、計量不夠科學、監(jiān)管框架存在一定的缺陷、定性監(jiān)管有待加強等問題。
在借鑒國際償付能力監(jiān)管經驗的基礎上,保監(jiān)會引入了“三支柱”的監(jiān)管框架,并建立“風險導向”的監(jiān)管標準,力求在風險和價值之間尋求平衡。
在償付能力監(jiān)管改革與合作國際研討會上,陳文輝還強調,要積極推進新興市場償付能力監(jiān)管的交流與合作,要加強交流與共享、完善監(jiān)管協作機制,并積極探索新興市場間的償付能力監(jiān)管等效互認。
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