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近日就修改《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）公開征求意見。征求意見稿刪去了此前要求保險(xiǎn)公估投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或繳存保證金及定量培訓(xùn)時間等條款。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉如最終通過，將是保監(jiān)會“監(jiān)管退后、市場向前”政策的一個落地措施，有助于保險(xiǎn)公估行業(yè)釋放資金，更靈活地參與市場競爭。

為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，我會起草了《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。請通過以下途徑反饋意見：

一、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案征集系統(tǒng)”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：law@circ.gov.cn。

三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)金融大街15號中國保監(jiān)會法規(guī)部法規(guī)處（郵政編碼：100033），并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;保險(xiǎn)公估”字樣。

征求意見稿對《規(guī)定》最大的改動是，刪去了與保險(xiǎn)公估強(qiáng)制投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)及繳存保證金相關(guān)的第四十二條至第四十五條，第六十三條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，第七十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)等條款。

現(xiàn)行《規(guī)定》要求，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之日起20日內(nèi)投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或者繳存保證金。投保的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)對一次事故的賠償限額不得低于人民幣100萬元，一年期保單的累計(jì)賠償限額不得低于人民幣500萬元，同時不得低于保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)上年?duì)I業(yè)收入的2倍。保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)繳存保證金的，應(yīng)當(dāng)按注冊資本或者出資的5%繳存，保證金繳存額達(dá)到人民幣100萬元的，可以不再增加保證金。

“投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和繳存保證金都是為了防范保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中造成當(dāng)事人損失的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)一般向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買，保證金則是存在銀行。一般來說，營業(yè)額或資本金較小的公司會選擇繳存保證金，而營業(yè)額或資本金規(guī)模較大的公司會選擇投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，當(dāng)然也有公估公司既投保也存保證金的。”中衡保險(xiǎn)公估公司董事長杜佐嶺對《中國保險(xiǎn)報(bào)》記者表示。

“在實(shí)際操作中，由于各種原因，投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)生理賠的情況非常少，兩項(xiàng)措施發(fā)揮的作用并不大。”杜佐嶺說，“和會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介行業(yè)一樣，民法對中介在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生事故或損失都有相應(yīng)的法律規(guī)定，并不用擔(dān)心事故風(fēng)險(xiǎn)無人承擔(dān)的問題。”

“如取消強(qiáng)制投保責(zé)任保險(xiǎn)或繳存保證金的規(guī)定，公估公司可以自由選擇承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的方式，更加有利于其市場化發(fā)展。”北京華泰保險(xiǎn)公估有限公司總經(jīng)理崔寄語說。

杜佐嶺粗略估計(jì)，如取消強(qiáng)制保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)每年繳納責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)及繳存保證金，保險(xiǎn)公估行業(yè)或能釋放資金3000萬元左右。

“目前，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的體量一般較小，注冊資本金200萬元的占絕大多數(shù)，如都采取繳存保證金的方式，按照注冊資本的5%繳存計(jì)算，每年繳存的保證金在3000萬元以上。”杜佐嶺說，“如保險(xiǎn)公估公司都投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，按照2012年全國保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入15.68億元，以及職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)普遍的8‰費(fèi)率計(jì)算，行業(yè)去年投保保費(fèi)在2500萬元以上。”

對整個保險(xiǎn)業(yè)7萬多億元的總資產(chǎn)來說，3000萬元并不多，但對于多數(shù)“小本經(jīng)營”的保險(xiǎn)公估公司來說，也是一筆不小的數(shù)目。崔寄語表示，目前保險(xiǎn)公估行業(yè)的日子并不好過，尤其在今年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場承保利潤率下降的情況下，保險(xiǎn)公司都希望縮減第三方費(fèi)用，作為產(chǎn)業(yè)鏈下游的保險(xiǎn)公估公司在與保險(xiǎn)公司談合作費(fèi)用時越發(fā)艱難。