社保稅?你了解嗎?

發(fā)布者:王黎|發(fā)布時(shí)間:2013-04-10 16:36:28

什么是社保稅?在民生日益成為熱詞的今天,政府為什么要開征社保稅,對(duì)于普通百姓,社保稅到底意味著什么?

社保稅不完全是一個(gè)全新的稅種,而是將現(xiàn)在大家所熟悉的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)為社會(huì)保障稅。

老齡化問題嚴(yán)峻,再提社會(huì)保障稅

早在1996年就已提出逐步開征“社會(huì)保障稅”,至今已有10多年的光陰。為什么今年又重點(diǎn)提出?社會(huì)保障稅的問題提的很早,實(shí)際上近年來(lái)也一直在提,這次提出,引發(fā)了各界的關(guān)注。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,近年來(lái),政府更加強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生,老齡化問題也逐步顯現(xiàn),社會(huì)保障體系的建設(shè)顯得尤為重要,正是在這一背景下,提出了完善社會(huì)保障資金的籌資形式,研究開征社會(huì)保障稅的問題。

目前,中國(guó)的企業(yè)和職工已經(jīng)在繳納5種保險(xiǎn),也就是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),為什么又要提出社會(huì)保障稅?

現(xiàn)在繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由企業(yè)和職工共同分擔(dān)。將來(lái)要征收的社會(huì)保障稅,實(shí)際上是將現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改為社會(huì)保障稅征收,從企業(yè)和職工的角度來(lái)看,費(fèi)改稅只是征繳方式的改變。

開征社會(huì)保障稅之后會(huì)增加民眾的稅收負(fù)擔(dān)嗎?

開征社會(huì)保障稅,是對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障收費(fèi)的替代,是費(fèi)改稅的措施,并不是開征一種新的稅。至于開征社會(huì)保障稅后負(fù)擔(dān)是否會(huì)增加,則要看社會(huì)保障稅的具體實(shí)施方案。我個(gè)人認(rèn)為,現(xiàn)行的社會(huì)保障收費(fèi)的費(fèi)率已經(jīng)不低了,開征社會(huì)保障稅后不應(yīng)進(jìn)一步增加。

社保稅應(yīng)否開征的焦點(diǎn)在于是否會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)。有專家認(rèn)為這個(gè)擔(dān)心是多余的:因?yàn)閲?yán)格意義上,社保稅不完全是一個(gè)全新的稅種,而是將現(xiàn)在大家所熟悉的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)為社會(huì)保障稅;所謂社保稅上的“負(fù)擔(dān)”早已是既成事實(shí),開征不會(huì)引起公眾收入分配格局的太大變化。類似說法讓人多少有點(diǎn)“似曾相識(shí)”的感覺——2008年底,我國(guó)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、以燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)的時(shí)候,專家們大致也是這么說的。從實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,普通私家車主的開支不是少了、而是多了。

原來(lái)我們的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)只是針對(duì)城鎮(zhèn)職工的,大家所講的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)更多的是指城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會(huì)保險(xiǎn),近年來(lái),我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)不斷完善,城鎮(zhèn)除城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)外,還出臺(tái)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)村地區(qū)則出臺(tái)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列新的社會(huì)保障制度。

如醫(yī)療保險(xiǎn)原來(lái)主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn),但并不包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民,因此我們出臺(tái)了“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”制度。但是,這也存在著城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌的問題。隨著城市化進(jìn)程,很多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,城鄉(xiāng)界限模糊,比如我在城市打工,在城市繳了很多職工的養(yǎng)老保險(xiǎn),我本身是個(gè)農(nóng)民,在家鄉(xiāng)也有養(yǎng)老保險(xiǎn),就涉及如何統(tǒng)籌的問題。

社保稅非國(guó)際慣例,應(yīng)試我國(guó)國(guó)情而定

開征社會(huì)保障稅并非是國(guó)際慣例。根據(jù)有關(guān)研究,國(guó)際上并沒有統(tǒng)一的社會(huì)保障資金征收體制模式,既有社保機(jī)構(gòu)按照費(fèi)的方式征收的,也有稅務(wù)部門按照稅的方式征收的,還有獨(dú)立機(jī)構(gòu)征收的,以前兩種方式為主??偟膩?lái)看,各國(guó)均是根據(jù)本國(guó)國(guó)情和部門分工的歷史傳統(tǒng)決定采取何種方式進(jìn)行社會(huì)保障籌資。對(duì)我國(guó)而言,也仍然需要從具體國(guó)情中尋求建立科學(xué)合理的社會(huì)保障籌資機(jī)制,要避免片面吸收個(gè)別國(guó)家的具體經(jīng)驗(yàn)。
 

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