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　　 民生保險新產(chǎn)品-如意鴻康發(fā)布

我國的雨季一般出現(xiàn)在7月份下旬到8月份上旬。但今年雨季提前到6月下旬開始，很多網(wǎng)友也很關(guān)注這種情況是否屬于“氣候異常”？對此，中央氣象臺首席預(yù)報員孫軍表示，近期北方強降雨偏多是因雨季提前，但不能簡單地用“氣候異常”來解釋，還屬于正?，F(xiàn)象。

暴雨形成原因

暴雨形成的過程是相當(dāng)復(fù)雜的，一般從宏觀物理條件來說，產(chǎn)生暴雨的主要物理條件是充足的源源不斷的水汽、強盛而持久的氣流上升運動和大氣層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。大中小各種尺度的天氣系統(tǒng)和下墊面特別是地形的有利組合可產(chǎn)生較大的暴雨。引起中國大范圍暴雨的天氣系統(tǒng)主要有鋒、氣旋、切變線、低渦、槽、臺風(fēng)、東風(fēng)波和熱帶輻合帶等。此外，在干旱與半干旱的局部地區(qū)熱力性雷陣雨也可造成短歷時、小面積的特大暴雨。

在我國，暴雨的水汽一是來自偏南方向的南海或孟加拉灣；二是來自偏東方向的東?；螯S海。有時在一次暴雨天氣過程中，水汽同時來自東、南兩個方向，或者前期以偏南為主，后期又以偏東為主。我國中原地區(qū)流傳“東南風(fēng)，雨祖宗”，正是降水規(guī)律的客觀反映。另外，暴雨產(chǎn)生時，一般低層空氣暖而濕，上層的空氣干而冷，致使大氣層處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，有利于大氣中能量釋放，促使積雨云充分發(fā)展。

今年洪澇災(zāi)害形成原因

中央氣象臺首席預(yù)報員孫軍介紹，近期北方地區(qū)長時間的降雨，主要是由于副熱帶高壓穩(wěn)定地控制了我國長江下游及以東地區(qū)，而副熱帶高壓西側(cè)的西南暖濕氣流比較強盛，水汽源源不斷地向北方輸送。與此同時，北方又有弱冷空氣南下，與來自南方地區(qū)的暖濕氣流在華北東南部到西北地區(qū)東部一帶交會，造成這個區(qū)域長時間降雨。

孫軍說，從最近30天監(jiān)測來看，部分地區(qū)降雨較常年同期明顯偏多，其中北京偏多八成到一倍，黑龍江南部、吉林北部、陜西北部、甘肅東部、寧夏南部、四川盆地西部等地偏多一倍到兩倍。“華北正常的雨季是7月下旬到8月上旬，而今年雨季提前到了6月下旬到7月上旬。和常年同期相比，近期降雨肯定偏多，但從整個夏季來看未必異常。”

暴雨來襲如何做好應(yīng)對措施？

要提前做好暴雨洪澇災(zāi)害的防御工作，及時收聽（看）氣象預(yù)報是關(guān)鍵。近年來隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象科學(xué)技術(shù)進步，對暴雨等重大災(zāi)害性天氣的預(yù)報越來越準(zhǔn)確。在暴雨天氣來臨前，廣大社會公眾要及時通過電視天氣預(yù)報、手機短信、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等獲知預(yù)報消息，提前做好防災(zāi)準(zhǔn)備。廣大公眾應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)警信號和防御指南，提前做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備。

而居住在山洪易發(fā)區(qū)的居民，平時應(yīng)盡可能學(xué)習(xí)了解一些山洪災(zāi)害防治知識，每遇連降大暴雨時，必須隨時保持高度警惕，尤其是晚上更應(yīng)十分警覺，隨時加強監(jiān)測，一有異常，應(yīng)立即脫離現(xiàn)場。尤其是處于低洼地帶的人，在遇到洪水的時候首先要選擇登高避難的方式，并利用各種通訊設(shè)備發(fā)出求救信號。

在山區(qū)丘陵環(huán)境下被洪水圍困時，只有固守在高地等待救援，或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。被洪水困于低洼地帶情況危急時，有通訊條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報告洪水態(tài)勢和受困情況，尋求救援；無通訊條件的，可制造煙火或來回揮動鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要尋找各種較大的漂浮物等，主動采取自救措施。

保險公司積極應(yīng)對洪澇暴雨損失

近日暴雨雷電給多地造成了很大的損失，保險公司一時間也繁忙起來。多家保險公司表示，已經(jīng)接到多起理賠報案。

非車險報案明顯增多

“由于近年來因暴雨淹沒車庫或致使行駛中的車輛受損的報道屢屢見諸報道，因此現(xiàn)在很多車主在車子受到暴雨影響時一般都會耐心等待保險公司的理賠以及維修廠的修理，因此在本次暴雨中，盡管車險的報案電話很多，但大多數(shù)車主都比較冷靜的在原地等待救援，相反此次暴雨中，非車險例如家財險、企業(yè)財產(chǎn)險的報案數(shù)也增加較為明顯，今天上午我們接到的車險與非車險的報案數(shù)基本上都是一樣的。”中國人保財險四川分公司的成都理賠中心調(diào)度陳曦告訴筆者。

家財險保障很重要

同時，開心保小編也從多家保險公司了解到，本次暴雨中，在城市里面是車險、家財險、企業(yè)財產(chǎn)保險以及人身意外險的報案數(shù)比較多，而在農(nóng)村地區(qū)，漁業(yè)保險、能繁母豬保險以及一些政策性農(nóng)險的報案數(shù)也較多。而許多百姓的家中財物也同樣遭受暴雨影響，因為毫無防備使家中進水，財物受到了不小的損失。購買了家庭財產(chǎn)保險的居民，是否都能獲得理賠呢？

業(yè)內(nèi)人士對此表示，一旦遇到類似由于暴雨、暴風(fēng)、雷擊等自然因素造成的家中進水或積水，保險公司將按照保險條款負責(zé)賠償。但是具體賠償事項和數(shù)額還是以客戶對自己的房屋、家用電器、家具等項目的實際投保情況為根據(jù)。專家們特別提醒，當(dāng)居民遇到特大暴雨這種特殊情況時，應(yīng)保持冷靜先拍照，記錄下第一現(xiàn)場，然后立即撥打理賠電話，相關(guān)專業(yè)人員會在48小時內(nèi)盡快上門協(xié)助制定理賠方案。居民也應(yīng)在記錄好現(xiàn)場后盡量清理施救，將損失降低到最低程度。

另外，居民購買保險時還應(yīng)注意一些相關(guān)事項，購買家庭財險涉及的電視、家庭影院、名貴家具等財物在投保時需出具發(fā)票，而在出險時也要出具發(fā)票，因此購保人一定要注意妥善保管好發(fā)票。還值得一提的是，家庭財產(chǎn)保險不同于其它保險，并不設(shè)立免賠額。

開心保小編表示，暴雨洪澇災(zāi)害很容易給我們的生活和財產(chǎn)造成巨大損失，購買一些保險來增強保障很有必要，無論是房屋、車輛還是人身，都可以投保相應(yīng)的保險，讓經(jīng)濟損失降到最低。

近期，我國大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)強降雨，部分地區(qū)遭遇洪澇災(zāi)害，暴雨共造成我國15省區(qū)市146個縣(區(qū)、市)受災(zāi)，30人因災(zāi)死亡、51人失蹤，造成的經(jīng)濟損失無法預(yù)計。暴雨人傷案件不斷增多，人身意外險可以提供一定的經(jīng)濟補償。作為最常見的險種之一，人身意外險能夠?qū)Ρ┯暝斐傻娜藗讣M行賠付，挽回一定的損失，也可以為遇難者家屬提供一些補償。

山西：選煤廠墻倒12人遇難

7月9日晚7時30分許，位于壽陽縣平舒鄉(xiāng)平舒村的山西潞安大成利源煤化有限公司選煤廠建設(shè)工地，因擋土墻坍塌埋壓施工人員所住活動板房，導(dǎo)致正在房內(nèi)休息的工人被埋，造成12人死亡、7人受傷。據(jù)了解，強降雨是造成擋土墻坍塌的主要原因。

記者在事故現(xiàn)場看到，發(fā)生事故的工地地勢較低，殘留的擋土墻高3米左右，墻體背后的黃土基本完好，但在雨水沖刷和浸泡下已十分潮濕。擋土墻背后岸上2米處，有一道正在修建的圍墻，圍墻兩側(cè)各有一個長深1米、寬半米的土坑。連日來的暴雨使坑內(nèi)泥土已成淤泥。

記者10日從山西省晉中市政府了解到，山西省政府已成立山西潞安大成利源煤化有限公司選煤廠墻體坍塌事故調(diào)查組。截至目前，現(xiàn)場搜救工作已全部結(jié)束，事故調(diào)查全面展開。

河北：橋下熄火一家三口溺亡

8日晚，河北邢臺沙河下起了暴雨。一輛轎車在通過沙河南環(huán)一處地道橋時被淹沒，待消防官兵將其救上來時，車上的3人已經(jīng)罹難。7月8日晚，邢臺消防支隊沙河市機場路中隊接到報警：一輛小轎車在駛?cè)肽檄h(huán)地道橋時熄火，車內(nèi)可能有人員被困，請求救援。消防官兵火速趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)被困車輛，隨后聯(lián)系報警人，經(jīng)過仔細偵察，并詢問在場群眾后得知被困車輛位置。為加快救援進度，消防官兵及時協(xié)調(diào)橡皮船到場協(xié)助救援，最終將被困車輛拖出水面。車上被困人員為一男一女和一個孩子，均已不幸罹難。據(jù)了解，3名被困人員在被打撈上來時，汽車車窗處于半搖下狀態(tài)。據(jù)一位目擊者稱，沙河南環(huán)地道橋，當(dāng)時水深有4米，差2米到橋頂，水很淺的時候，一輛轎車在水里停著，車門是打開的，有想調(diào)頭的意思，水還沒到發(fā)動機蓋，司機玻璃窗也打開著，后來不知道為什么沒走。

甘肅：隴南708處滑坡泥石流

記者從甘肅省隴南市了解到，當(dāng)?shù)乇┯旰闈碁?zāi)害造成10多萬人受災(zāi)，同時還造成農(nóng)房、農(nóng)作物、道路基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等受損，其中國道212線出現(xiàn)路基垮塌，并出現(xiàn)塌方、滑坡及泥石流708處。

7月8日以來，甘肅省境內(nèi)出現(xiàn)強降雨天氣，其中局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨。隴南市18個觀測點出現(xiàn)了大暴雨，最大降雨量出現(xiàn)在隴南市文縣中廟鄉(xiāng)，24小時降水量達到了210.4毫米。在隴南市康縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8日傍晚，3名群眾落水被洪水沖走。

隴南市9日傍晚的統(tǒng)計顯示，此次暴雨洪澇災(zāi)害造成4個縣346個村的13萬多人受災(zāi)，其中21戶群眾的52間房屋倒塌、56戶群眾的146間農(nóng)房遭到嚴重損壞，還有23頭大牲畜死亡。

據(jù)統(tǒng)計，此次災(zāi)害造成塌方、滑坡及泥石流已經(jīng)達708處，5處32.2公里的河堤和4座便民橋被沖毀，災(zāi)害還造成成縣東營村小學(xué)校舍嚴重受損。

云南：山洪暴發(fā)綏江縣城斷水

記者從云南省綏江縣委宣傳部獲悉，該縣10日凌晨因暴雨遭遇山洪災(zāi)害，致4人遇難，其中3名是兒童。

山洪暴發(fā)4人遇難

據(jù)介紹，9日下午5時至10日早6時，綏江縣多地降暴雨，致該縣中城鎮(zhèn)油房溝10日凌晨1時40分許發(fā)生山洪災(zāi)害，沖毀房屋5戶，造成3名兒童被埋遇難。另有一名騎摩托車的群眾被洪水沖走遇難。具體受災(zāi)情況仍在統(tǒng)計中。

事故發(fā)生后，綏江縣立即啟動應(yīng)急預(yù)案，縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率公安、武警等200余人趕赴現(xiàn)場救援。經(jīng)搜救，截至上午9時，3名兒童遺體被找到。遇難者分別是周秀琴，13歲；周秀香，12歲；周開耀，10歲。

隨著我國進入了汛期，暴雨人傷案件也不斷增多。而人身意外險可以提供最基本的保險保障，暴雨意外造成的人員傷亡、殘疾都可以得到保障，住院醫(yī)療也可以進行報銷。開心保專家就推薦了幾款保障全面的意外險，方便大家選擇。

平安財險健康相伴個人意外險含健康服務(wù)

該產(chǎn)品兼顧意外保障和健康服務(wù)，意外醫(yī)療、住院津貼和健康服務(wù)套餐為您的日常生活保駕護航。當(dāng)意外或疾病事故發(fā)生撥打4006506119，獲得電話醫(yī)學(xué)咨詢、特需門診預(yù)約、健康分析評估、意外住院墊付（限額3萬元）的健康服務(wù)。全年保費僅需175元。

華泰個人人身意外綜合保險

該產(chǎn)品提供高額的人身意外保障，同時附加家庭扶助金，根據(jù)意外傷害、殘疾程度，按照保險合同中載明的保險金額一次性或分月給付家庭輔助金。多款計劃隨心選擇，基本保費從85元到1001元不等，為家庭及個人提供最安心的保障。

暴雨來襲，各地都開始發(fā)布緊急事故應(yīng)急處理預(yù)案，能夠確保最大程度的降低洪澇災(zāi)害造成的損失。同時，也是對暴雨災(zāi)害的一次防范與處理。

洪澇災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案

為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

 一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則

堅持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.立足預(yù)防，主動防范。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。洪澇臺旱災(zāi)害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負責(zé)制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進行處置。市級各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。

3.科學(xué)調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4.果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害緊急情況，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。

二、重大緊急情況的確定

根據(jù)我市實際，按照對經(jīng)濟社會的影響程度，將洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。

（一）重大災(zāi)情、險情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為重大災(zāi)情、險情：

1.實況24 小時內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100 毫米或過程平均雨量≥200 毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24 小時仍有暴雨以上量級的降雨。

2.青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預(yù)報將超過保證水位。

3.市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)或強熱帶風(fēng)暴（10 級＜最大風(fēng)力＜12 級），將嚴重影響我市沿海地區(qū)。

4.7～10 月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50～ 70 天（連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30 毫米或連續(xù)3 天累計降雨量小于60 毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù)）；或人畜飲水困難百分率大于40％。

5.海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

6.市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴重影響，險情危及公共安全。

7.其它嚴重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

（二）特大災(zāi)情、險情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為特大災(zāi)情、險情：

1.全市24 小時內(nèi)實況平均降雨量≥200 毫米或過程平均雨量＞300 毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24 小時仍有暴雨以上量級降雨。

2.全市水位普遍超過保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報將接近或超過歷史最高水位。

3.市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)將嚴重影響我市沿海（最大風(fēng)力＞12 級），我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。

4.海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險情，并將嚴重危及公共安全。

5.7～10 月份連續(xù)干旱天數(shù)在70 天以上；或人畜飲水困難百分率大于60% 。

三、重大災(zāi)情、險情處置

（一）組織機構(gòu)

在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指負責(zé)全市洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣?、辦事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險情處置工作的開展。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。

2.當(dāng)達到或即將達到重大災(zāi)情、險情標(biāo)準(zhǔn)時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

3.預(yù)案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進入各自崗位。

4.市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報有關(guān)情況。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。

5.市防指立即組織有關(guān)部門進一步分析研究暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。

6.市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作；必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé)，迅即開展搶險救災(zāi)；必要時，市防指派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。

7.洪澇臺旱災(zāi)害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時，對防災(zāi)救災(zāi)工作進行總結(jié)，向市委、市政府和上級防指報告。

（三）部門職責(zé)

預(yù)案啟動后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險救災(zāi)工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，提出洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置建議，并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報告；及時傳達市防指各項指令，并按指令對有關(guān)防洪、抗旱工程進行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作；督查、反饋市防指各項決定和命令執(zhí)行情況，及時通報各地抗洪搶險救災(zāi)的動態(tài)；災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。

市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

1.市人武部：負責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊申請派遣救災(zāi)支援部隊。

2.市水利局：承擔(dān)市防辦日常工作；及時提供實時雨情、水情和水文預(yù)報；負責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)；負責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度；負責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。

3.市氣象局：負責(zé)暴雨、熱帶氣旋（臺風(fēng)）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時提供天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息；參加防汛抗旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。必要時，提供現(xiàn)場跟蹤服務(wù)。

4.市安監(jiān)局：負責(zé)監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，負責(zé)全市重大危險源企業(yè)單位的防臺工作，加強重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。

5.市發(fā)改局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)；負責(zé)災(zāi)區(qū)市場商品價格監(jiān)控。

6.市經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作；負責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。

7.市公安局：加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；實施對災(zāi)區(qū)的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災(zāi)工作順利進行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

8.市民政局：及時組織協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的救助和救濟工作，負責(zé)救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作；提供水旱災(zāi)情信息。

9.市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督；積極向省財政爭取資金支持。

10.市供電局：負責(zé)防汛搶險、抗旱救災(zāi)的用電需要；及時加固搶修電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

11.市建設(shè)規(guī)劃局：負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險救災(zāi)工作；提供城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

12.市交通局：負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運和公路交通設(shè)施安全管理和搶險救災(zāi)工作；做好內(nèi)河航運船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作；組織搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等運輸工具；負責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

13.市農(nóng)經(jīng)局：負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)市級抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；負責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。

14.市衛(wèi)生局：負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；組織落實救災(zāi)醫(yī)療隊，實施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

15.市糧食局：負責(zé)糧庫防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟糧的發(fā)放和糧食調(diào)運工作。

16.市電信局：及時加固搶修通訊設(shè)施，確保通訊暢通；提供通訊設(shè)施災(zāi)情信息。

17.市教育局：負責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，做好全市各類學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。

18.市城管局：負責(zé)城市管理工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾；組織、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護。

19.市廣播電視臺：把握新聞導(dǎo)向，及時向公眾發(fā)布氣象、汛情、旱情信息，以及防災(zāi)搶險的有關(guān)決策和部署，做好防災(zāi)搶險工作的宣傳報道。

20.市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。

四、特大災(zāi)情、險情處置

（一）組織機構(gòu)

市委、市政府加強對市防指的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其它市領(lǐng)導(dǎo)實行分工負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。必要時，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期（防旱期）。建立統(tǒng)一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機構(gòu)，市長為總指揮，分管副市長為常務(wù)指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構(gòu)：

1.緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。

2.氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

3.搶險救災(zāi)組：由市人武部牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。

4.電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

5.資金物資保障組：由市發(fā)改局、財政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

6.生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。

7.治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。

8.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。

9.生產(chǎn)自救組：由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。當(dāng)達到或即將達到特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

2.預(yù)案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。

3.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，進一步加強市防指機構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。

4.各工作組按照各自的職責(zé)迅速組織實施各項救災(zāi)工作，及時匯報各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險、救災(zāi)進展情況。

5.以市政府名義及時向上級政府報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，申請救災(zāi)資金和物資支持。

6.市政府視災(zāi)情發(fā)展情況進一步研究部署搶險救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。

7.市政府派出工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。

（三）部門職責(zé)

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé)，全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作：

1.緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時傳達市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示；與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災(zāi)情；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織救災(zāi)新聞發(fā)布會。

2.氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：加強對天氣、雨情、水情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報；提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時進行調(diào)度；組織實施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨；加強對災(zāi)情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部匯報監(jiān)測情況，并及時作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。

3.搶險救災(zāi)組：迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進行搶險和搶修；組織對石化、化工等危險品生產(chǎn)、儲運單位及其它企業(yè)進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生；組織實施抗旱應(yīng)急供水方案。

4.電力、通訊保障組：負責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、通訊設(shè)施；保障電力供應(yīng)和通訊暢通。

5.資金物資保障組：向省和有關(guān)機構(gòu)申請應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資的計劃；做好本市搶險救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

6.生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護場所，安置、慰問災(zāi)民，負責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助；提出救災(zāi)的物資計劃，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點，發(fā)放救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊伍進入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時治療點，搶救、轉(zhuǎn)運傷員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

7.治安保衛(wèi)組：加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；加強對黨政機關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散，確保搶險救災(zāi)工作順利進行。

8.宣傳報道組：宣傳報道抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照規(guī)定及時向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情況；宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識，安定民眾；宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進互助互濟。

9.生產(chǎn)自救組：制定災(zāi)后重建計劃，協(xié)調(diào)落實資金和物資，指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項基礎(chǔ)設(shè)施，開展生產(chǎn)自救，保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。

五、附則

（一）市級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，落實相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報市防指。

（二）本預(yù)案由市水利局適時進行修訂并負責(zé)解釋，自公布之日起實施。

洪澇災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案的公布于實施，是對于暴雨災(zāi)害最有效的處理措施，同時也可以最大程度的協(xié)調(diào)人力、物力，將暴雨損失降低到最小，是公共部門行政執(zhí)行能力的體現(xiàn)。