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行業(yè)資訊青海保監(jiān)局工作動(dòng)態(tài)匯總: 摘要：為加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，2001年2月19日，經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)西寧特派員辦事處（簡(jiǎn)稱(chēng)“西寧保監(jiān)辦”）正式成立,作為青海省商業(yè)保險(xiǎn)公司的主管部門(mén),依據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系實(shí)際的有關(guān)規(guī)定，青海保監(jiān)局全面梳理轄內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期報(bào)送的文件材料后，要求“一并二簡(jiǎn)三提高”，合并精簡(jiǎn)部分程序。經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，2004年2月6日，原西寧保監(jiān)辦正式更名為中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青海監(jiān)管局。擬定青海保監(jiān)局辦公規(guī)章制度，組織協(xié)調(diào)日常辦公；督辦局領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要事項(xiàng)；組織承辦重要會(huì)議；負(fù)責(zé)保監(jiān)局公文處理工作，對(duì)各類(lèi)公文進(jìn)行核稿，承擔(dān)有關(guān)文件的起草；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，會(huì)同有關(guān)處室發(fā)布保監(jiān)局對(duì)外新聞和信息；負(fù)責(zé)向保監(jiān)會(huì)及地方政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)送保監(jiān)局工作信息和當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)重要情況；負(fù)責(zé)保監(jiān)局的檔案、機(jī)要、保密及安全、保衛(wèi)、消防工作；負(fù)責(zé)保監(jiān)局行政后勤、物資采購(gòu)與管理工作；負(fù)責(zé)保監(jiān)局的財(cái)務(wù)管理工作，編制機(jī)關(guān)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算；歸口管理青海省內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織；負(fù)責(zé)保監(jiān)局的外事管理；管理外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐當(dāng)?shù)卮硖幍挠嘘P(guān)事務(wù)；承辦地方有關(guān)的人大代表建議和政協(xié)提案；根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委工作規(guī)則，負(fù)責(zé)局黨委辦公室日常工作。青海保監(jiān)局作為中國(guó)保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：（一）研究、制定和組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；
　?。ǘ?shí)施中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)章，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體辦法。
　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)、分析轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，預(yù)警、防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并將有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告；
　?。ㄋ模┍O(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處保險(xiǎn)違法、違規(guī)行為，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序；
　　（五）管理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)等事項(xiàng)；
　?。┕芾碛嘘P(guān)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率；
　　（七）管理有關(guān)高級(jí)管理人員的任職資格；
　?。ò耍┲袊?guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)或者委托的其他監(jiān)管事項(xiàng)。青海保監(jiān)局：精簡(jiǎn)文件報(bào)送程序據(jù)了解，“一并二簡(jiǎn)三提高”即報(bào)送文件材料內(nèi)容相近或具有關(guān)聯(lián)性、報(bào)送時(shí)間前后相差5日內(nèi)的，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)文件進(jìn)行報(bào)送；報(bào)送文件材料無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、所附各類(lèi)報(bào)表為零報(bào)告的，一律從簡(jiǎn)，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)電話口頭報(bào)送，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。同時(shí)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的文件材料力求精煉簡(jiǎn)短，不斷提高文件材料的質(zhì)量和實(shí)效。青海保監(jiān)局推進(jìn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接訪近日，青海保監(jiān)局研究確定了2013年“一個(gè)抓手，一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)核心，八項(xiàng)任務(wù)“的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)，即以深入推進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接訪下訪為“抓手”，以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作規(guī)范化建設(shè)為“目標(biāo)”，以事要解決、息訴罷訪為“核心”，重點(diǎn)做好以下工作：采取多種方式督促保險(xiǎn)公司參與保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)處，服務(wù)并履行調(diào)解協(xié)議；積極推動(dòng)西寧、海東、海西地區(qū)保險(xiǎn)合同糾紛訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)工作；加大對(duì)保險(xiǎn)公司投訴處理工作的指導(dǎo)和考核管理工作；加大對(duì)典型投訴事項(xiàng)的分析研究，并及時(shí)指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善相關(guān)工作；分層級(jí)、分專(zhuān)題開(kāi)展保險(xiǎn)消費(fèi)者滿意度調(diào)查及測(cè)評(píng)；積極推進(jìn)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度的有效落實(shí)。; #青海保監(jiān)局 #政策法規(guī) #保監(jiān)局
2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌遭遇困局中央地方博弈加劇: 摘要：根據(jù)“十二五”規(guī)劃的時(shí)間表，基礎(chǔ)養(yǎng)老金還有兩年半的時(shí)間就需實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。在真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌尚未做實(shí)的情況下，如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌考驗(yàn)著決策層的智慧。上周發(fā)布的2012年人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱(chēng)，全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，在此基礎(chǔ)上提出全國(guó)統(tǒng)籌看似是一個(gè)順理成章的選擇。但事實(shí)上，中國(guó)只有為數(shù)不多的幾個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金在省級(jí)的統(tǒng)收統(tǒng)支，絕大多數(shù)省份養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級(jí)仍然停留在縣市一級(jí)，全國(guó)統(tǒng)籌單位多達(dá)2000個(gè)。中央從1991年開(kāi)始要求加快提高統(tǒng)籌層次，22年過(guò)去，養(yǎng)老金仍然以縣、市統(tǒng)籌為主。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，基金結(jié)余省份的反對(duì)并非主因，最根本的原因在于上一級(jí)政府的推諉。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，統(tǒng)籌層次無(wú)法提高的阻力在于政府本身，上級(jí)政府在提升統(tǒng)籌層次這一問(wèn)題上的“葉公好龍”，導(dǎo)致社保碎片化制度不能根絕。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍則認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)籌并非解決中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度種種沉疴的最佳路徑，全國(guó)統(tǒng)籌可以部分實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的再分配，但由此引發(fā)的中央省級(jí)政府的博弈以及“搭便車(chē)”所帶來(lái)效率和公平的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于統(tǒng)籌所得。
“基本”與“基礎(chǔ)”的一字之差
本報(bào)查閱近年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府在提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次的表述上發(fā)生了細(xì)微的變化——從“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”變?yōu)榱?ldquo;基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。2010年通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。”之后，國(guó)家“十二五”規(guī)劃以及社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃表述變?yōu)?ldquo;實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”。今年初的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》延用后一種提法，提出“十二五”期末實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。上個(gè)月國(guó)家發(fā)改委將“研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案”列為今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。本報(bào)采訪的社保專(zhuān)家均表示，基本養(yǎng)老金由單位繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人繳納的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，這種統(tǒng)賬結(jié)合的制度是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第一支柱?；A(chǔ)養(yǎng)老金則是指統(tǒng)賬結(jié)合中的統(tǒng)籌部分，也就是單位繳納的20%。從《社會(huì)保險(xiǎn)法》到“十二五”規(guī)劃，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次的范圍實(shí)際上是縮小了，按照現(xiàn)行制度，個(gè)人賬戶在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)留在地方管理。人社部并未向外公布這“一字之差”的原因。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授褚福靈認(rèn)為，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相當(dāng)于是個(gè)人的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，一旦基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，提高個(gè)人賬戶統(tǒng)籌層次并不難。鄭秉文認(rèn)為，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高統(tǒng)籌層次的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)人賬戶，政府放棄容易做的而選擇難度大的，最可能的原因是中央和地方之間存在博弈。據(jù)本報(bào)了解，人社部一直都在考慮基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這也是平衡中央、地方養(yǎng)老責(zé)任的一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的選擇，即中央負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金及待遇調(diào)整，地方負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶做實(shí)的歷史就是中央和省級(jí)政府博弈的歷史。據(jù)李珍介紹，做實(shí)個(gè)人賬戶的責(zé)任由中央和地方政府共同承擔(dān)，地方財(cái)政的責(zé)任大于中央政府的責(zé)任。2008年之前，各省都積極做實(shí)爭(zhēng)取中央的轉(zhuǎn)移支付資金，2008年中央明確全國(guó)統(tǒng)籌的方向之后，沒(méi)有新的省市加入到做實(shí)試點(diǎn)中。這種博弈對(duì)于制度的傷害顯而易見(jiàn)。鄭秉文認(rèn)為，提高統(tǒng)籌層次的核心含義是要整合社保制度，如果將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶分開(kāi)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到全國(guó)管理層次，賬戶基金留在地方政府，等于是分裂了統(tǒng)賬結(jié)合的制度。
全國(guó)統(tǒng)籌路徑不明
雖然人社部多次宣布各省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌，但學(xué)界對(duì)此并不認(rèn)可。2007年，原勞動(dòng)保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出“統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一基金預(yù)算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程”的六個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其中的核心是統(tǒng)一基金管理，真正意義的省級(jí)統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)的統(tǒng)收統(tǒng)支，通俗來(lái)說(shuō)就是錢(qián)都集中在省一級(jí)。但由于執(zhí)行難度較大，政策規(guī)定只要建立了省級(jí)調(diào)劑金制度就算建立省級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金依然分散在市、縣一級(jí)，與之前沒(méi)有根本差別。但即使是如此具有中國(guó)特色的“低標(biāo)準(zhǔn)”的省級(jí)統(tǒng)籌，也有很多省份沒(méi)有真正做到。去年國(guó)家審計(jì)署進(jìn)行了為期半年的全國(guó)范圍的社保審計(jì)，結(jié)果顯示，截至2011年底，全國(guó)有17個(gè)省尚未完全達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)?；鸾Y(jié)余省份的反對(duì)一直被認(rèn)為是省級(jí)統(tǒng)籌難以推行的阻力，理由是這些省份不愿意“以富濟(jì)貧”，但這并非根本原因。廣東省一位社會(huì)管理部門(mén)人士向本報(bào)記者說(shuō)，他們不反對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌，前提是將現(xiàn)有結(jié)余留在省內(nèi)，新制度執(zhí)行后的基金再進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌。褚福林表示，由于全國(guó)統(tǒng)籌意味著養(yǎng)老責(zé)任的上移，沒(méi)有省份會(huì)反對(duì)，而且養(yǎng)老金專(zhuān)款專(zhuān)用，這些結(jié)余省份即使有資金也不能用于平衡財(cái)政，對(duì)于他們這并非不可打破的利益。李珍表示，省級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)展緩慢，并非省級(jí)政府和勞動(dòng)保障行政部門(mén)無(wú)能，而是因?yàn)樗麄冇^察到下級(jí)政府和部門(mén)與社會(huì)保障行政部門(mén)的博弈普遍存在。每個(gè)地方政府都希望本地企業(yè)的負(fù)擔(dān)輕以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，減輕社保負(fù)擔(dān)也是招商引資的一個(gè)有利條件。但在財(cái)政分灶吃飯的前提下，統(tǒng)籌層次提高到哪一級(jí)，哪一級(jí)政府實(shí)際就成為最終的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。在縣市級(jí)統(tǒng)籌的情況，縣市級(jí)政府就是基金的負(fù)責(zé)人，他們必須發(fā)揮征繳的積極性以維護(hù)基金的平衡。一旦提升到省一級(jí)，他們的積極性就會(huì)下降。鄭秉文認(rèn)為，正是基于這種考慮，省級(jí)政府寧可在資金流的收支核算與管理上，保持以縣市統(tǒng)籌為主的基本格局。鄭秉文說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)真正省級(jí)統(tǒng)籌，則可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，各地市在虛報(bào)退休人數(shù)的同時(shí)還會(huì)降低征繳積極性，基金面臨支出增多和收入下降的雙重風(fēng)險(xiǎn)。“在這種情況下一旦實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，省級(jí)政府也必然要加入到博弈的大軍中來(lái)，如何避免這種情況，現(xiàn)在并沒(méi)有找到一個(gè)好的方法。”李珍說(shuō)。褚福靈認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌至少要做到制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、基金運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一，但現(xiàn)實(shí)中這四個(gè)條件都還沒(méi)有具備。鄭秉文也向本報(bào)記者坦承，如何實(shí)現(xiàn)真正的省級(jí)統(tǒng)籌或全國(guó)統(tǒng)籌這些目標(biāo)，實(shí)踐中仍然無(wú)解。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵是明確中央政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的事權(quán)，中央政府應(yīng)該有這個(gè)擔(dān)當(dāng)，否則提高統(tǒng)籌層次永遠(yuǎn)走不出“葉公好龍”的困境。; #社會(huì)保險(xiǎn) #養(yǎng)老保險(xiǎn) #保監(jiān)會(huì) #政策法規(guī)
2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊新社保法爭(zhēng)議內(nèi)容解讀: 摘要：2012年7月1日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新社會(huì)保險(xiǎn)法”)出臺(tái)，不同人的看法不同，對(duì)于新規(guī)的解讀也生出很多的爭(zhēng)議。新社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條規(guī)定：醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。雖然新社會(huì)保險(xiǎn)法有不少突破和創(chuàng)新之處，但這條規(guī)定仍被法律界人士認(rèn)為是操作性不強(qiáng)，有太多責(zé)任不明確的地方。1、老有所養(yǎng)以前的政策規(guī)定超過(guò)年齡的人員不允許新參保。而新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)大齡人員的參保做出了新的規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的可以繳費(fèi)至滿15年，延期退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2、病有所醫(yī)以往，參保人員就醫(yī)如果由于各種原因是不能直接結(jié)算的，個(gè)人就需要先行墊付住院費(fèi)用，異地就醫(yī)的還要往返兩地報(bào)銷(xiāo)單據(jù)。這樣就加重了參保人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了緩解個(gè)人墊付大量醫(yī)療費(fèi)的問(wèn)題，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算制度。對(duì)參保人員就醫(yī)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算；同時(shí)規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。這樣就大大減輕參保職工墊付資金的負(fù)擔(dān)和往返報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的麻煩。3、傷有所治新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將參保范圍擴(kuò)大到所有事業(yè)單位，以及社會(huì)團(tuán)體、律師事務(wù)所等組織。而且為保證工傷職工得到及時(shí)救治，《社會(huì)保險(xiǎn)法》還規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不支付的，由工傷保險(xiǎn)基金先行先付，然后由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。4、失有所助失業(yè)人員作為特殊的弱勢(shì)群體，風(fēng)險(xiǎn)承受能力非常低，為了保護(hù)他們的合法權(quán)益，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了職工領(lǐng)取失業(yè)金期間患病就醫(yī)的政策，也就是說(shuō)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。而且，失業(yè)人員不用自己繳納本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，這筆費(fèi)用將從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。5、育有所補(bǔ)用人單位按照職工工資總額繳納了生育保險(xiǎn)費(fèi)，男職工不享受生育保險(xiǎn)待遇，沒(méi)有就業(yè)的配偶如果也不能享受，對(duì)男職工來(lái)說(shuō)是不公平的。為了更充分地發(fā)揮生育保險(xiǎn)制度的功能，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，參保職工未就業(yè)的配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。復(fù)旦大學(xué)謝教授的遭遇恰恰戳到了新社會(huì)保險(xiǎn)法的軟肋。近日，謝教授的老父親不慎被撞，肇事者雖被判負(fù)全責(zé)但卻無(wú)力支付數(shù)量不菲的醫(yī)藥費(fèi)。謝教授想到新社會(huì)保險(xiǎn)法，寄希望能由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行墊付，卻遭遇意外的尷尬——有關(guān)方面對(duì)新社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條“第三人不支付”的解讀，讓謝教授的救命計(jì)劃擱淺。
　　本想解困卻又受困
上海醫(yī)療保險(xiǎn)信息中心工作人員說(shuō)，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金也不負(fù)擔(dān)“不是父親出事，我還不知道會(huì)有這個(gè)問(wèn)題。”8月24日，謝教授在電話中對(duì)記者說(shuō)。自父親出事后，他就開(kāi)始為醫(yī)藥費(fèi)來(lái)回奔忙。雖然判定事故責(zé)任完全在肇事方，但因司機(jī)駕駛的二手車(chē)無(wú)年檢無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)，無(wú)法找保險(xiǎn)公司理賠，又因司機(jī)家窮，東拼西湊才籌集了一點(diǎn)錢(qián)，但對(duì)目前已達(dá)20萬(wàn)元的治療費(fèi)來(lái)說(shuō)，依舊是杯水車(chē)薪。謝教授自己也先后墊付了10萬(wàn)元。讓他著急的是，醫(yī)院方面最近又在催促，不給錢(qián)就不給藥。“人命關(guān)天，剛緩過(guò)勁兒來(lái)，藥停了，那還了得？”謝教授父親發(fā)生車(chē)禍后，直到現(xiàn)在還躺在醫(yī)院重癥病房里?？粗煌Ｉ蠞q的醫(yī)藥費(fèi)，謝教授急在心上。他偶然得知，已于7月1日施行的新社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)第三方不支付或找不到第三方時(shí)可由醫(yī)保基金墊付的說(shuō)法，他覺(jué)得或許能幫上自己的忙。并且，該法也以《上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<社會(huì)保險(xiǎn)法>調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》(滬府發(fā)(2011)32號(hào)文)(下稱(chēng)《調(diào)整通知》)的形式下發(fā)。他開(kāi)始輾轉(zhuǎn)于上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室(下稱(chēng)“醫(yī)保辦”)和上海市人力資源和社會(huì)保障局(下稱(chēng)“人保局”)之間。但去過(guò)醫(yī)保辦和人保局后，謝教授發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)不是他想的那樣。“他們說(shuō)肇事司機(jī)是第三方確定無(wú)疑，還賠付了一部分錢(qián)，所以醫(yī)保方面不應(yīng)賠償。后來(lái)說(shuō)，對(duì)我的情況需要開(kāi)會(huì)研究，具體需要多長(zhǎng)時(shí)間——一兩個(gè)星期還是一兩個(gè)月他們也說(shuō)不準(zhǔn)。”醫(yī)保辦下屬的上海市醫(yī)療保險(xiǎn)信息中心工作人員對(duì)他說(shuō)，按照新社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條規(guī)定，能夠確認(rèn)第三方的就不由醫(yī)療保險(xiǎn)基金擔(dān)負(fù)，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金也不負(fù)擔(dān)。為驗(yàn)證謝教授的說(shuō)法，《國(guó)際金融報(bào)》記者咨詢了上海市醫(yī)保辦直屬單位上海市醫(yī)療保險(xiǎn)咨詢服務(wù)中心(下稱(chēng)“咨詢中心”)。咨詢中心工作人員的說(shuō)法與謝教授問(wèn)到的一樣，“因司機(jī)作為第三方可以確定，且他(司機(jī))不是不支付，而是已經(jīng)支付過(guò)，只是后續(xù)支付不出來(lái)。新社保法第三十條的‘不支付’，針對(duì)的是拒絕支付的情況，并不是沒(méi)能力支付”。在咨詢中心下屬的操作窗口——上海市浦東新區(qū)醫(yī)保事務(wù)中心，一位男性工作人員告訴記者，“市里面都說(shuō)這種情況不適用醫(yī)?；?，我們總不能讓市里聽(tīng)區(qū)里的吧？”醫(yī)保中心的解釋顯然讓謝教授無(wú)法接受，“如果總的醫(yī)療費(fèi)要30萬(wàn)元，對(duì)方只付得起很少的一部分，比如不到10萬(wàn)元，難道我們?yōu)榱四玫结t(yī)療保險(xiǎn)基金的墊付，就去拒絕第三方賠償嗎？這豈不是對(duì)肇事者的縱容嗎？”
　　“第三人不支付”暫無(wú)更細(xì)解讀
如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會(huì)鼓勵(lì)受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付對(duì)于“第三人不支付”該如何解讀，記者查閱了上海醫(yī)保官方網(wǎng)站和上海市人保局官方網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，從2010年10月份到今年9月3日的公開(kāi)信息中，并沒(méi)有對(duì)“第三人不支付”作進(jìn)一步解釋。此外，人保部在新社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施前后，雖然頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》(人保部2011年第15號(hào)令)和《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》(人保部2011年第13號(hào)令)，但是這兩項(xiàng)文件中均未對(duì)“第三人不支付”有更進(jìn)一步的明示。帶著疑問(wèn)，8月31日，記者向上海市醫(yī)保辦的上級(jí)主管部門(mén)上海市人保局咨詢。上海市人保局負(fù)責(zé)新聞聯(lián)絡(luò)的工作人員對(duì)記者表示，中央出臺(tái)的法律地方?jīng)]法展開(kāi)解讀，因?yàn)?ldquo;沒(méi)這個(gè)權(quán)力”。對(duì)于第三人不支付是“拒絕支付”還是“無(wú)力支付”，該工作人員表示他們也不好說(shuō)，“你可以去咨詢下專(zhuān)業(yè)的律師”。最后，該工作人員給記者上海市人保局宣傳新社會(huì)保險(xiǎn)法網(wǎng)絡(luò)宣傳專(zhuān)題的鏈接，記者在其中一個(gè)網(wǎng)頁(yè)上發(fā)現(xiàn)人保局關(guān)于調(diào)整部分社會(huì)保險(xiǎn)政策的問(wèn)答，其中一個(gè)回復(fù)稱(chēng)：“目前上海關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付范圍進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)文件尚在制定中”。問(wèn)答顯示的發(fā)布時(shí)間是2011年7月13日。為厘清“第三人不支付”確切所指，8月31日，記者又發(fā)傳真給人力資源和社會(huì)保障部，針對(duì)“‘第三人不支付’是否有進(jìn)一步的細(xì)則或司法解釋”、“‘無(wú)力支付’是否囊括其中”等問(wèn)題，征詢意見(jiàn)。9月2日，人保部負(fù)責(zé)對(duì)外新聞聯(lián)絡(luò)的相關(guān)人員回復(fù)《國(guó)際金融報(bào)》記者時(shí)表示，今年人保部下發(fā)的14號(hào)令的解釋已經(jīng)很清楚了，建議記者看一下14號(hào)令，“我們暫時(shí)無(wú)法提供更詳細(xì)的解釋”。記者查閱了人保部2011年14號(hào)令——《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)，發(fā)現(xiàn)該《管理辦法》主要涉及對(duì)參保人員及其用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益狀況信息的采集管理和使用保密等內(nèi)容，并未涉及“第三人不支付”的解讀。“目前我們只能提供14號(hào)令這么一個(gè)解釋。”面對(duì)記者的追問(wèn)，上述人保部人士如是表示。正是這模糊的規(guī)定和解讀，讓謝教授深感苦惱。有不愿具名的分析人士稱(chēng)，如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會(huì)鼓勵(lì)受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付，“這真是奇怪的邏輯”。
　　細(xì)則并不是非要不可
新社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，還需要開(kāi)會(huì)研究，但可能要一兩個(gè)星期或是一兩個(gè)月，什么時(shí)候出來(lái)并不好說(shuō)在采訪中，多位律師均對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，有關(guān)方面將“第三人不支付”解釋為“第三方拒不支付”而否認(rèn)“第三方無(wú)力支付”的情況過(guò)于狹隘，不支付可以理解為拒絕支付或無(wú)力支付兩種情況。有不愿具名的山東法律界人士告訴記者，肇事司機(jī)恰屬無(wú)力支付的情況，在他看來(lái)，咨詢中心方面有意無(wú)意忽略了這一層涵義。“若第三人只支付了少部分醫(yī)療費(fèi)用，就認(rèn)為不符合‘第三人不支付’的條件，是一種字面解釋?zhuān)桥c立法精神相違背的。”上海市聯(lián)業(yè)律師事務(wù)所律師占健明對(duì)記者表示，新社會(huì)保險(xiǎn)法是從以人為本的原則出發(fā)，作了“由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付”的規(guī)定。從立法精神來(lái)看，“未支付”應(yīng)當(dāng)包括第三人的主觀惡意不支付及第三人客觀上不能負(fù)擔(dān)兩種情況。“若真如有關(guān)方面的解釋?zhuān)褪且笫鹿守?zé)任方‘一分錢(qián)不出’，實(shí)質(zhì)上是要求受害人拒絕接受賠償”。“對(duì)于‘不支付’的理解，不應(yīng)僅限于第三人‘不支付全部’這一種情況。”浙江海昌律師事務(wù)所律師王磊也認(rèn)為，就法條的本意而言，謝教授的情況應(yīng)該是屬于“先行墊付”的范圍。在謝教授找到相關(guān)部門(mén)時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴他，新社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，還需要開(kāi)會(huì)研究，但可能要一兩個(gè)星期或是一兩個(gè)月，什么時(shí)候出來(lái)并不好說(shuō)。但王磊認(rèn)為，現(xiàn)在法條已經(jīng)很明確了，“配套實(shí)施細(xì)則其實(shí)也不是非要不可”。王磊表示，與商業(yè)目的的保險(xiǎn)不同，社會(huì)保險(xiǎn)以公益為目的。為此，當(dāng)勞動(dòng)者處于傷病時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到能保即保，以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本價(jià)值。王磊還建議，按照現(xiàn)在的情況來(lái)看，需要走訴訟途徑才能得到醫(yī)?；鸬闹С帧?br />; #社會(huì)保險(xiǎn) #社保法 #政策法規(guī)
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行業(yè)資訊信泰人壽賠付能力提升兩年現(xiàn)7家新股東: 摘要：2007年5月18日，經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，作為一家全國(guó)性壽險(xiǎn)公司，信泰人壽由大型國(guó)有化工企業(yè)巨化集團(tuán)公司(巨化集團(tuán))、浙江永利實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(永利集團(tuán))等9家發(fā)起人發(fā)起創(chuàng)立。最初注冊(cè)資本3.5億元人民幣。但3.5億元的注冊(cè)資本，對(duì)于一個(gè)致力于成為全國(guó)性壽險(xiǎn)公司的信泰人壽顯然是不夠的。所以，早在2008年年初，信泰人壽公司董事會(huì)就通過(guò)了一繼續(xù)增資決議，保守估計(jì)首批將至少增至5億元，以滿足在全國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的最低資本金要求。但卻因?yàn)榻鹑谖C(jī)的到來(lái)，擱淺了。說(shuō)起信泰人壽的增資之路，不能不說(shuō)是曲折不平，直到2009年底。因?yàn)樽鳛槭准铱偛吭O(shè)在浙江的壽險(xiǎn)公司，信泰人壽的股東以浙商為主，包括巨化集團(tuán)、永利集團(tuán)、浙江經(jīng)發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)(經(jīng)發(fā)集團(tuán))等。但這一年，浙江經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)，浙江企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，其中就包括了信泰人壽的股東們。他們不但沒(méi)有辦法增資，這年7月，信泰人壽股東永利集團(tuán)甚至為了為解決資金難題，將其持有的6000萬(wàn)股的信泰人壽股權(quán)質(zhì)押給了交通銀行，取得3000萬(wàn)貸款。于是，信泰人壽只得“自力更生”。2008年9月，開(kāi)業(yè)不足一年半的信泰人壽爆出，信泰人壽正悄然推進(jìn)員工持股計(jì)劃。按當(dāng)時(shí)宣導(dǎo)的方案，公司A類(lèi)以上干部，包括總公司部門(mén)級(jí)負(fù)責(zé)人及分公司管理層以上人員可參與認(rèn)購(gòu)股份。可惜，員工持股計(jì)劃未獲得監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)，增資一事再次擱置。不過(guò)，與此同時(shí)，信泰人壽也爆出計(jì)劃引入外資戰(zhàn)略投資者。只是之后又沒(méi)了消息。2009年，信泰人壽先后兩次發(fā)生股權(quán)變動(dòng)，一是，1月份，信泰人壽最初的股東巨化集團(tuán)將其當(dāng)時(shí)17.14285％股份轉(zhuǎn)讓給了子公司巨化控股有限公司(巨化控股)。二是，3月份，最初的股東經(jīng)發(fā)集團(tuán)將所持4000萬(wàn)股股份轉(zhuǎn)讓給浙江建藝裝飾有限公司(浙江建藝裝飾)。這樣，信泰人壽9家股東換了2家。直到2009年底，信泰人壽增資一事總算有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。11月23日，保監(jiān)會(huì)正式批復(fù)，信泰人壽增資2.13億，注冊(cè)資本金增加至5.63億元，9家股東變成了10家，仍以原來(lái)的浙商股東為主。其中，巨化控股、永利集團(tuán)分別持股19.61%。2010年初，信泰人壽再次增資，引入了電聯(lián)控股集團(tuán)、杭州供銷(xiāo)五交化和湖州萬(wàn)國(guó)汽修三家新股東，股東數(shù)變?yōu)?3家。不過(guò)此次增資額只有0.46億元，至6.09億元。之后不久，信泰人壽引入外資的計(jì)劃也有了進(jìn)展，信泰人壽進(jìn)行了今年以來(lái)的第二次增資。4月初，保監(jiān)會(huì)批復(fù)，三井住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)株式會(huì)社認(rèn)購(gòu)信泰人壽增發(fā)股的45,854,987股，信泰人壽的注冊(cè)資本也因此增至6.55億元，股東變成了14家，其中最初的發(fā)起股東只剩了7家。增發(fā)外資股后的5個(gè)月，也即此次9月7日，信泰人壽再次增資，增資額接近達(dá)5個(gè)億，史無(wú)前例。同時(shí)，與前幾次增資不同的還有，這次信泰人壽終于沒(méi)有再引入新的股東。; #信泰保險(xiǎn) #政策法規(guī)
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行業(yè)資訊保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立基金公司: 摘要：日前，證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合起草了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》（以下稱(chēng)《試點(diǎn)辦法》），允許保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)投資設(shè)立基金管理公司。分析人士指出，此舉有利于增強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的靈活性，提高險(xiǎn)資投資收益率。據(jù)介紹，在申請(qǐng)主體方面，申請(qǐng)投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在申請(qǐng)程序方面，申請(qǐng)投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合保監(jiān)會(huì)有關(guān)股權(quán)投資的規(guī)定。保監(jiān)會(huì)從保險(xiǎn)資金投資風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，審查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的資格，并依法出具保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的監(jiān)管意見(jiàn)。此后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)再向證監(jiān)會(huì)報(bào)送設(shè)立基金管理公司的申請(qǐng)文件，證監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行審核并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。值得注意的是，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，《試點(diǎn)辦法》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基金管理公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“法人分業(yè)”原則，保證基金管理公司的獨(dú)立法人地位。記者了解到，目前有保險(xiǎn)公司背景的基金公司不多。公開(kāi)資料顯示，穩(wěn)居規(guī)模前三的嘉實(shí)基金的背景是中國(guó)人保，通過(guò)中誠(chéng)信托間接持有；大成基金的背景同樣是中國(guó)人保，通過(guò)新黃埔間接持有；平安大華基金同樣為中國(guó)平安集團(tuán)通過(guò)旗下平安信托間接控股。保險(xiǎn)資金入市既是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)中央銀行多次降息，保險(xiǎn)公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)展遇到了不小的困難。保險(xiǎn)公司投資渠道受限制過(guò)多的問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市對(duì)于我國(guó)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。去年10月26日，國(guó)家批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)證券投資基金，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)投資從單一利率產(chǎn)品到資本市場(chǎng)的飛躍。隨后在不到8個(gè)月的時(shí)間里，一些積極入市的公司初步嘗到了甜頭，保險(xiǎn)資金的入市比例也獲準(zhǔn)提高。然而在實(shí)際操作中，一些保險(xiǎn)公司認(rèn)為，保險(xiǎn)資金入市還存在投資品種單一和渠道不暢的問(wèn)題，更希望進(jìn)一步開(kāi)放保險(xiǎn)資金入市的投資范圍，特別是能讓保險(xiǎn)公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和設(shè)立基金管理公司。對(duì)于允許保險(xiǎn)公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和成立基金管理公司的問(wèn)題不僅在保險(xiǎn)界，而且在證券界均有過(guò)一段時(shí)間的探討了。有的專(zhuān)家認(rèn)為，目前保險(xiǎn)公司是基金市場(chǎng)的最大投資者。保險(xiǎn)公司對(duì)開(kāi)放式基金有一定的參與意愿，這對(duì)其拓寬投資渠道、增加投資品種、改善資產(chǎn)組合匹配是有利的。但保險(xiǎn)公司介入開(kāi)放式基金的程度，取決于對(duì)保險(xiǎn)公司投資基金市場(chǎng)比例的放寬和開(kāi)放式基金方案條件的優(yōu)劣。由于保險(xiǎn)公司對(duì)資金運(yùn)用收益率和流動(dòng)性的特殊要求，對(duì)保險(xiǎn)公司投資基金市場(chǎng)的比例限制應(yīng)適當(dāng)放寬，這樣保險(xiǎn)公司才會(huì)涉足開(kāi)放式基金市場(chǎng)。有的保險(xiǎn)業(yè)人士更明確指出，只有允許保險(xiǎn)公司參與設(shè)立、發(fā)起和管理證券投資基金，在保險(xiǎn)公司充分參與的情況下，才能建立符合保險(xiǎn)資金特點(diǎn)的基金類(lèi)型，使基金的投資目標(biāo)能更好地適應(yīng)保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)收益要求，同時(shí)保險(xiǎn)公司的參與，也能夠有效地監(jiān)督基金的管理和操作。另?yè)?jù)專(zhuān)家介紹，保險(xiǎn)公司的資金管理，通常有兩種方式，一種是通過(guò)內(nèi)部設(shè)立的投資部門(mén)來(lái)完成；另一種就是成立專(zhuān)門(mén)為資金運(yùn)用服務(wù)的資產(chǎn)管理公司，接受適合保險(xiǎn)資金投資理念的專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)基金管理公司，對(duì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，也有利于控制投資風(fēng)險(xiǎn)。此外，根據(jù)中美世貿(mào)協(xié)議，中國(guó)將允許外資參與設(shè)立中外合資基金管理公司，與國(guó)內(nèi)基金管理公司共同分享資本市場(chǎng)發(fā)展的成果。那么國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)起碼應(yīng)當(dāng)獲得與外資保險(xiǎn)公司同等政策待遇。另一方面保險(xiǎn)公司參與發(fā)起設(shè)立基金管理公司也符合國(guó)際慣例。面對(duì)我國(guó)加入WTO后保險(xiǎn)業(yè)所面臨的沖擊，民族保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)在保護(hù)期內(nèi)逐步介入資本市場(chǎng)，增強(qiáng)與國(guó)際同行的競(jìng)爭(zhēng)能力。; #政策法規(guī) #保監(jiān)會(huì) #保險(xiǎn)公司 #金融
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行業(yè)資訊兩岸擬降低保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻: 摘要：據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，臺(tái)灣金融監(jiān)督管理部門(mén)21日表示，大陸保險(xiǎn)業(yè)來(lái)臺(tái)設(shè)置代表人辦事處或參股，研擬刪除評(píng)等條件，排除大陸保險(xiǎn)業(yè)來(lái)臺(tái)的障礙。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議21日簽署，兩岸保險(xiǎn)監(jiān)理平臺(tái)會(huì)議（金保會(huì)）雖然未正式開(kāi)會(huì)，但是大陸與臺(tái)灣也在兩岸保險(xiǎn)發(fā)展上有進(jìn)展。臺(tái)灣“金管會(huì)”表示，大陸承諾積極支持符合資格的臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（交強(qiáng)險(xiǎn)）。臺(tái)灣“金管會(huì)”官員表示，目前產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)有2家保險(xiǎn)公司在大陸，也已經(jīng)取得交強(qiáng)險(xiǎn)的資格。不過(guò)依據(jù)大陸的承諾，顯示未來(lái)只要符合資格的保險(xiǎn)業(yè)者申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)，將會(huì)盡速審批。另外，臺(tái)灣則積極審慎修正大陸保險(xiǎn)業(yè)在臺(tái)灣設(shè)置辦事處及參股的評(píng)等規(guī)定。根據(jù)兩岸金融業(yè)務(wù)往來(lái)管理辦法規(guī)定，大陸保險(xiǎn)業(yè)來(lái)臺(tái)設(shè)置辦事處或者是參股，必須要有成立20年以上的經(jīng)驗(yàn)、以及評(píng)等A-以上的等級(jí)，以及沒(méi)有重大缺失等。臺(tái)灣官員表示，現(xiàn)在“金管會(huì)”正在修正法規(guī)，并將依據(jù)行政程序進(jìn)行。6月21日14時(shí)，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在上海簽署。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在銀行、保險(xiǎn)方面，大陸允許臺(tái)灣的銀行在福建設(shè)立異地支行，允許臺(tái)灣的銀行在大陸發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，積極支持符合資格的臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)者經(jīng)營(yíng)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。協(xié)議明確了兩岸服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放清單，在ECFA早期收獲基礎(chǔ)上，更大范圍地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開(kāi)放措施。其中，大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放共80條，臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放共64條，雙方市場(chǎng)開(kāi)放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷(xiāo)、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、金融等行業(yè)。據(jù)悉，協(xié)議對(duì)兩岸服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放涉及了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)部門(mén)中的11個(gè)。其中，大陸方面出價(jià)均高于對(duì)WTO的承諾水平，一次性出價(jià)涵蓋的行業(yè)類(lèi)別之多、開(kāi)放力度之大，在大陸已簽署的類(lèi)似協(xié)議中前所未有。臺(tái)灣業(yè)者多年期盼的在大陸設(shè)立證券、基金、期貨公司，也予以了大幅開(kāi)放。臺(tái)灣方面也對(duì)大陸服務(wù)業(yè)作出了一些開(kāi)放，如已在臺(tái)灣設(shè)有分行的大陸的銀行符合條件者可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)分行，大陸的銀聯(lián)公司也可申請(qǐng)赴臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。此外，陸資企業(yè)可望赴臺(tái)開(kāi)旅館、餐廳。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論認(rèn)為，簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，臺(tái)灣獲得了相當(dāng)豐碩的成果，可以在未來(lái)獲得大量的新投資機(jī)會(huì)，也為臺(tái)灣致力發(fā)展服務(wù)業(yè)掌握了廣大的市場(chǎng)基礎(chǔ)。特別是在金融業(yè)和電子商務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)放上，可以為利差極小的臺(tái)灣金融業(yè)拓展一個(gè)潛力巨大的新市場(chǎng)。; #保險(xiǎn)行業(yè) #政策法規(guī)
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行業(yè)資訊保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員門(mén)檻提高新規(guī)定今起實(shí)施: 摘要：由中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒布的《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），今日（7月1日）起正式實(shí)施，《辦法》對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員的從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)管理、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，其中，未取得資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員從事保險(xiǎn)銷(xiāo)售的，可能處以最高3萬(wàn)元的罰款。年初15日，保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》，要求保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備大專(zhuān)學(xué)歷，取得全國(guó)通用的資格證書(shū)后，才能在全國(guó)范圍內(nèi)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品。不僅如此，《辦法》強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員從業(yè)行為的管理責(zé)任。保險(xiǎn)公司要承擔(dān)起教育、培訓(xùn)和管理等職責(zé)，提升保險(xiǎn)銷(xiāo)售員的從業(yè)素質(zhì)。而保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，也將首先追究所屬機(jī)構(gòu)的責(zé)任。根據(jù)新規(guī)，從事保險(xiǎn)銷(xiāo)售的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織的保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格考試，取得《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格證書(shū)》。報(bào)名參加資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷和完全民事行為能力。同時(shí)，《辦法》第十一條提出，中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)資格考試報(bào)考人員的學(xué) 歷要求，有關(guān)辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)另行制定。降低學(xué)歷要求取得資格證書(shū)的，從業(yè)地域不得超出該中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)。在湖南保監(jiān)局制定的《湖南保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格考試實(shí)施方案》中，報(bào)考人員若是大專(zhuān)以上學(xué)歷，依據(jù)《辦法》第7條規(guī)定可報(bào)考全國(guó) 通用《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格證書(shū)》；高中及同等學(xué)歷人員依據(jù)《辦法》第11條規(guī)定可報(bào)考湖南保監(jiān)局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)使用的《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格證書(shū)》。業(yè)內(nèi)人士表示，提高保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的入行門(mén)檻，有利于提高銷(xiāo)售人員素質(zhì)，減少銷(xiāo)售亂象和理賠糾紛，也有利于保險(xiǎn)行業(yè)的整體發(fā)展。大量的保險(xiǎn)代理人是直接面對(duì)客戶的，他們的所作所為從某種程度上就成了百姓心目中的保險(xiǎn)公司形象，盡管各保險(xiǎn)公司都有自己的價(jià)值理念和企業(yè)文化，都有自己比較完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)，但是由于一線人員的素質(zhì)問(wèn)題，就使這些很難深入到客戶。保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的素質(zhì)正成為保險(xiǎn)行業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)信”的第一道屏障。因此，提高壽險(xiǎn)從業(yè)人員整體素質(zhì)的要求，會(huì)使許多相關(guān)公司面臨著因?yàn)閴垭U(xiǎn)人員的大調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。; #保險(xiǎn)銷(xiāo)售 #保監(jiān)會(huì) #政策法規(guī)
2024-09-03 14:28:57

實(shí)事資訊北京銀行撤換監(jiān)事長(zhǎng)因任志強(qiáng)微博受關(guān)注: 摘要：互聯(lián)網(wǎng)從來(lái)就不缺乏新聞的爆料，名人間的對(duì)罵和轟炸已經(jīng)司空見(jiàn)慣，如今北京銀行撤換監(jiān)事長(zhǎng)這一看似很平常的事卻也沒(méi)逃過(guò)輿論的聲音。事情緣起北京銀行監(jiān)事長(zhǎng)更替，任志強(qiáng)認(rèn)為北京市國(guó)資委用行政命令主導(dǎo)了北京銀行監(jiān)事長(zhǎng)這一人事變更，違反了上市公司管理規(guī)定及侵害了其他股東的利益，但北京銀行今日發(fā)布的監(jiān)事長(zhǎng)更替補(bǔ)充公告似又顯示流程無(wú)懈可擊。北京銀行在1月9日晚間發(fā)布兩份公告，一份為《北京銀行關(guān)于監(jiān)事長(zhǎng)辭職的公告》，該公告稱(chēng)“近日，本行接到監(jiān)事長(zhǎng)史元先生的辭呈，申請(qǐng)辭去本行監(jiān)事長(zhǎng)職務(wù)。”另一份公告則為《北京銀行第四屆監(jiān)事會(huì)第十八次會(huì)議決議公告》，公告指出，北京銀行股份有限公司第四屆監(jiān)事會(huì)第十八次會(huì)議于2013年1月8日在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)《關(guān)于選舉強(qiáng)新女士擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)的決議》一項(xiàng)決議。公告稱(chēng)，北京銀行依據(jù)法律程序，經(jīng)監(jiān)事會(huì)提名委員會(huì)資格審查，選舉強(qiáng)新女士擔(dān)任本行監(jiān)事長(zhǎng)。表決結(jié)果：9票贊成，0票反對(duì)，0票棄權(quán)。公開(kāi)資料顯示，北京銀行新任監(jiān)事長(zhǎng)強(qiáng)新女士此前并未在北京銀行任職。其履歷顯示，2007年12月任北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主任，2009年1月任中心管委會(huì)成員。2009年11月任北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委副書(shū)記、副主任，中心管委會(huì)委員。公開(kāi)信息顯示，目前史元先生仍擔(dān)任北京銀行監(jiān)事。新任命的北京銀行監(jiān)事會(huì)主席為強(qiáng)新。強(qiáng)新1954年出生，2010年8月開(kāi)始擔(dān)任北京銀行黨委副書(shū)記，今年年初又出任監(jiān)事長(zhǎng)一職。在此之前，強(qiáng)新曾任職北京市國(guó)資委黨委副書(shū)記、副主任。北京銀行原監(jiān)事長(zhǎng)史元1949出生，目前任職北京銀行旗下中荷人壽保險(xiǎn)有限公司董事長(zhǎng)。史元此前還曾任職北京銀行副董事長(zhǎng)、副行長(zhǎng)。北京銀行今年年初剛剛完成了監(jiān)事長(zhǎng)的交接班工作，但這一看似普通的人事變更卻隱含了股東之間的分歧。任志強(qiáng)昨日在微博上說(shuō)：“令中外所有董事震驚和憤怒的消息是，代表只有不到10%股權(quán)的小股東北京市國(guó)資委黨委居然可以給上巿公司北京銀行下達(dá)撤銷(xiāo)未到屆應(yīng)改選的現(xiàn)任監(jiān)事長(zhǎng)(保留了監(jiān)事)，并任命不是監(jiān)事的人員擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)的命令文件。嚴(yán)重違反了上市公司的管理規(guī)定和嚴(yán)重侵害了其他股東的利益。”任志強(qiáng)說(shuō)，北京市國(guó)資委嚴(yán)重侵害其他股東權(quán)益的做法受到董事會(huì)和代表眾多中外股東利益的股東董事的堅(jiān)決反對(duì)，并準(zhǔn)備聯(lián)名對(duì)北京市國(guó)資委黨委的這種無(wú)視法律規(guī)定，侵害其他股東權(quán)益的行為表示抗議，如有必要將用法律手段維護(hù)股東權(quán)益。北京市國(guó)資委目前為北京銀行第二大股東，至今年上半年，持有該行股份比例為8.84%。該行第一大股東為ING，持股比例為13.64%。任志強(qiáng)也是北京銀行董事。針對(duì)任志強(qiáng)的言論，北京銀行沒(méi)有作出針對(duì)性的回應(yīng)。但北京銀行今日發(fā)布了一則監(jiān)事長(zhǎng)更替的補(bǔ)充公告。公告稱(chēng)，2012年12月27日，該行根據(jù)《公司法》和《公司章程》規(guī)定，依法召開(kāi)職工代表大會(huì)選舉強(qiáng)新為北京銀行職工代表監(jiān)事。2013年1月8日，該行召開(kāi)第四屆監(jiān)事會(huì)第十八次會(huì)議，形成如下決議：“同意史元先生辭去監(jiān)事長(zhǎng)職務(wù)；依照法律程序，經(jīng)本行監(jiān)事會(huì)提名委員會(huì)資格審查，選舉強(qiáng)新女士擔(dān)任本行監(jiān)事長(zhǎng)。”1月10日，北京銀行就此在多家媒體做了信息披露。據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)事長(zhǎng)應(yīng)該由監(jiān)事會(huì)三分之二以上監(jiān)事選舉產(chǎn)生或解聘，并不需要經(jīng)過(guò)股東大會(huì)或董事會(huì)審議，也因此有人認(rèn)為，就流程而言，任志強(qiáng)的指責(zé)并無(wú)依據(jù)。不過(guò)，目前不得而知的是，這一看似符合流程的監(jiān)事長(zhǎng)更替過(guò)程，是上市公司自身主導(dǎo)的，還是像任志強(qiáng)所言，背后是北京市國(guó)資委意圖的體現(xiàn)。任志強(qiáng)昨日原本打算以長(zhǎng)微博的形式詳細(xì)向外界解釋這一事件，但最后又不得不發(fā)微博稱(chēng)，“奉直接領(lǐng)導(dǎo)指示，此事不宜公開(kāi)討論”，并刪除了之前的相關(guān)言論。; #中荷人壽 #政策法規(guī)
2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊濟(jì)南市勞動(dòng)保障局綠色通道開(kāi)通: 摘要：濟(jì)南市勞動(dòng)保障局經(jīng)過(guò)多年的努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)濟(jì)南市人才就業(yè)與保險(xiǎn)規(guī)劃安排，努力打造良好的社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，改革和完善企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力實(shí)施分類(lèi)別、分層次的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。記者了解到，市人力資源和社會(huì)保障局近日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹市委十屆三次全體會(huì)議精神為深化改革開(kāi)放加快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人力支撐和社會(huì)保障的通知》，提出多個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，為深化改革開(kāi)放、加快科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)人力支撐和社會(huì)保障。為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，將圍繞促進(jìn)社會(huì)保障工作增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、確保安全性，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社保領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題的調(diào)查研究，逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠醫(yī)保費(fèi)等歷史遺留問(wèn)題。加快醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療向職工醫(yī)保并軌。近幾年，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)逐漸增加，諸多市民享受到了政策帶來(lái)的實(shí)惠。那么，濟(jì)南市現(xiàn)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施情況如何？去年，濟(jì)南市醫(yī)?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為275.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至200元，最高支付限額由9萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。濟(jì)南市的門(mén)規(guī)病人約有近18萬(wàn)，人數(shù)多，管理難度大，有些患者對(duì)門(mén)規(guī)政策了解不多。為此，今年我們將組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，對(duì)現(xiàn)有35種門(mén)規(guī)病種實(shí)行科學(xué)分類(lèi)管理。建立分級(jí)診療制度，通過(guò)調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金支付比例，用“經(jīng)濟(jì)杠桿”引導(dǎo)參保人合理就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院”，通過(guò)門(mén)規(guī)改革，讓更多老百姓得到實(shí)惠。今年濟(jì)南市在新農(nóng)保和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中將會(huì)有哪些新舉措？下一步，將盡快拿出尚未辦理二代身份證的適齡人員領(lǐng)取養(yǎng)老金辦法，確保待遇應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立起參保人員故亡、農(nóng)村困難居民、重度殘疾人等信息共享機(jī)制，提高參保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確度。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，又多了一種便捷的維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道。濟(jì)南市勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)通了對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的網(wǎng)上舉報(bào)，自此濟(jì)南市“維權(quán)綠色通道”全面開(kāi)通，勞動(dòng)者共有四種方式可以維護(hù)自己的利益。為加大對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的查處力度，提高勞動(dòng)保障行政執(zhí)法效率，勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)上舉報(bào)開(kāi)通了。舉報(bào)人可通過(guò)登錄濟(jì)南市勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)，單擊網(wǎng)頁(yè)頂部菜單欄上的“舉報(bào)投訴”鏈接，進(jìn)入網(wǎng)上舉報(bào)欄目。單擊“網(wǎng)上舉報(bào)”模塊可以進(jìn)行舉報(bào)信息的填寫(xiě)。單擊“舉報(bào)查詢”可以對(duì)自己舉報(bào)的案件處理情況進(jìn)行查詢。據(jù)濟(jì)南市勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)要打造“維權(quán)綠色通道”品牌，建立網(wǎng)上舉報(bào)、接待來(lái)信來(lái)訪、12345和12333接辦、省廳交辦轉(zhuǎn)辦、信訪轉(zhuǎn)辦為一體的勞動(dòng)者維權(quán)體制。上半年，共檢查各類(lèi)用人單位3595戶，涉及職工16.9萬(wàn)人，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1344.3萬(wàn)元，為3000多名農(nóng)民工討回工資700余萬(wàn)元。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過(guò)信函、來(lái)訪、電話和網(wǎng)上舉報(bào)等四種方式，向濟(jì)南市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法問(wèn)題。; #濟(jì)南社保 #社會(huì)保險(xiǎn) #政策法規(guī)
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行業(yè)資訊保險(xiǎn)中介勢(shì)頭強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)細(xì)分加劇: 摘要：7月5日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)報(bào)告（2012）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，保險(xiǎn)兼業(yè)代理（銀行、郵政、車(chē)企等兼業(yè)代銷(xiāo)渠道）和專(zhuān)業(yè)中介呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，兼業(yè)代理保費(fèi)收入同比下降2.9%，專(zhuān)業(yè)中介保費(fèi)增速同比增長(zhǎng)10.8%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或許與保監(jiān)會(huì)實(shí)施兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化政策有關(guān)。值得注意的是，保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)（專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司）10.8%的成長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)8%的增長(zhǎng)速度，這三類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)在2012年同比增長(zhǎng)均高于保險(xiǎn)行業(yè)同期增速。“近兩年保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在行業(yè)增速放緩的情況下，專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介仍然保持了較好的增速，這就是產(chǎn)業(yè)越來(lái)越細(xì)分的結(jié)果。”上海一家壽險(xiǎn)公司高管告訴記者。
兼業(yè)代理、專(zhuān)業(yè)中介此消彼長(zhǎng)
保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)分為兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)?！秷?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入12757.74億元，占總保費(fèi)收入的82.4%。其中兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5877億元，同比下降2.9%；專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1007.70億元, 同比增長(zhǎng)10.8%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兼業(yè)代理渠道、專(zhuān)業(yè)代理渠道保費(fèi)此消彼長(zhǎng)，除了兼業(yè)代理本身受銀保渠道萎縮、汽車(chē)銷(xiāo)量增幅放緩等因素影響之外，還與保監(jiān)會(huì)推動(dòng)兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化相關(guān)。“保監(jiān)會(huì)推動(dòng)兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化背景下，部分兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為專(zhuān)業(yè)代理，可能專(zhuān)業(yè)中介渠道保費(fèi)的增加來(lái)源于這種轉(zhuǎn)變。”深圳一家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理表示。2012年6月開(kāi)始，保監(jiān)會(huì)連番發(fā)文力促兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化。2012年6月，保監(jiān)會(huì)規(guī)定當(dāng)年8月以后成立的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金須達(dá)5000萬(wàn)元，股東必須是銀行、郵政、汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售維修企業(yè)（統(tǒng)稱(chēng)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)），以及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)。同年8月底，保監(jiān)會(huì)再度發(fā)文鼓勵(lì)銀行、郵政、車(chē)企設(shè)立保險(xiǎn)中介公司，將兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一納入保險(xiǎn)中介公司管理；同時(shí)暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可。疏堵結(jié)合之下，眾多汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商表示愿意向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，2012 年多家汽車(chē)企業(yè)投資成立了 62家汽車(chē)保險(xiǎn)代理(經(jīng)紀(jì))公司。“兼業(yè)代理必須專(zhuān)業(yè)化，否則很難監(jiān)管。”深圳一家壽險(xiǎn)公司中層說(shuō)，“以銀保渠道為例，如果銀行存在銷(xiāo)售誤導(dǎo)，保監(jiān)會(huì)并沒(méi)有監(jiān)管銀行的權(quán)力，只能溝通，最嚴(yán)厲的處罰就是吊銷(xiāo)兼業(yè)代理資格，只有這么一個(gè)手段。但是成立專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)中介公司，保監(jiān)會(huì)就能夠?qū)嵤┒喾N監(jiān)管，罰款、警告、停止業(yè)務(wù)、取消牌照等等。”“兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化，保監(jiān)會(huì)主要的意圖就是從險(xiǎn)企和銀、郵、車(chē)商盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系中剝離出一個(gè)渠道，便于管理，也能夠提高管理效率。”北京某經(jīng)紀(jì)公司高管認(rèn)為：“盡管專(zhuān)業(yè)代理的保費(fèi)體量不如兼業(yè)代理，但是從監(jiān)管的角度來(lái)看，兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化是大趨勢(shì)。”
產(chǎn)業(yè)細(xì)分加劇
值得注意的是，保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的保費(fèi)增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)整個(gè)行業(yè)的增速?！秷?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年，專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1007.70億元, 同比增長(zhǎng)10.8%；占全國(guó)總保費(fèi)收入6.5%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。“2012年專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介同比增速10.8%，高于整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)8%的同比增速。具體來(lái)看，專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司，三者在2012年分別同比增長(zhǎng)了10.8%、10.7%、25.5%，均高于保險(xiǎn)行業(yè)增長(zhǎng)速度。”北京某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理稱(chēng)。在經(jīng)營(yíng)效益方面，保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)平均每家實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入577萬(wàn)元，同比增加130萬(wàn)元；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)每家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1467萬(wàn)元，同比增加133萬(wàn)元；保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)平均每家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入482萬(wàn)元，同比增加49萬(wàn)元。“專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)逆市增長(zhǎng)說(shuō)明產(chǎn)業(yè)細(xì)分在加劇。”上述北京某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司都是保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，各自職能不同，“保險(xiǎn)代理公司、經(jīng)紀(jì)公司主要負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，公估公司做保險(xiǎn)公司服務(wù)功能的外包，如核保、核賠等。”“以公估公司為例，公估公司的快速發(fā)展體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)細(xì)分的趨勢(shì)。保險(xiǎn)公估公司圍繞保險(xiǎn)公司服務(wù)，比如客戶不認(rèn)同保險(xiǎn)公司的核賠理賠，這就需要第三方的公估公司來(lái)做；保險(xiǎn)公司開(kāi)展網(wǎng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，拓展到公司缺乏分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域，公司沒(méi)有相應(yīng)的服務(wù)力量，委托當(dāng)?shù)氐墓拦咀龊吮＠碣r等等。”上述北京某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理說(shuō)，“因此保險(xiǎn)公估公司在行業(yè)不景氣的環(huán)境下，增長(zhǎng)速度仍然很快，2012年的增速已經(jīng)達(dá)到25.5%。”前述壽險(xiǎn)公司高管認(rèn)為在行業(yè)保費(fèi)增長(zhǎng)放緩的情況下，專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介保持較好增速是保險(xiǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向。“保險(xiǎn)公司生產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，中介經(jīng)紀(jì)公司銷(xiāo)售，公估公司核保、理賠，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻會(huì)更好。”; #保險(xiǎn)中介 #政策法規(guī) #保監(jiān)會(huì)
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